|
Номер 5(104)
Экономика под угрозой, как и правительство Проди
ЦЕЛЬ - ГОСБЮДЖЕТ
А ПОСЛЕ ГОСБЮДЖЕТА - СНОВА АФГАНИСТАН…
Проект госбюджета станет проверкой на прочность для правительства Проди, который, впрочем, отзывается с иронией о такой постановке вопроса. Премьер подшучивает над прогнозами, которые предсказывали кризис его кабинета и его парламентского большинства из-за Декрета об экономическом и финансовом планировании, из-за внешней политики, из-за декрета Берсани… Но он преодолел целым и невредимым эти первые препятствия, которые, по мнению некоторых, могли оказаться непреодолимыми.
Однако проект госбюджета будет, действительно, тяжелым испытанием: тяжело сделать его приемлемым для итальянцев, да и для союзников. Министр Падоа Скиоппа начал с заоблачной суммы размером в 35 миллиардов, потом сократившейся до 30 благодаря увеличению доходов, зафиксированному в первом квартале 2006 года. Освоить 30 миллиардов евро, что-то около 60 миллиардов старыми лирами, - задача серьезная. "Напомним, - заявил Президент Федерального собрания "Маргаритки" Виллер Бордон, - что этот бюджет обещает стать одним из самых крупных за всю итальянскую политическую историю: он совсем немного уступает по объему бюджету правительства Амато, который был и остается одним из самых жестких за всё время".
Президент "Маргаритки" и заместитель Председателя Совета министров Франческо Рутелли тверд в своей оценке проекта бюджета: ниже 30 миллиардов евро планку опускать нельзя, иначе не удастся удержаться в пределах 3% отношения дефицит/ВВП, которого требует от Италии Евросоюз. А чтобы найти эти деньги, считает Маурицио Гаспарри, бывший министр связи в правительстве Берлускони, "Проди неизбежно придется навязывать новые налоги налогоплательщикам и устраивать социальную "мясорубку…". Слова жесткие, но, как ни странно, в них есть некоторое соответствие с позицией левых радикалов: Партия коммунистического преобразования, Зеленые и Партия итальянских коммунистов потребовали благоразумия и осторожности при осуществлении этого маневра, так, чтобы он окупился не за год, а чтобы растянуть его на два-три госбюджета. Впрочем, требование это премьер вежливо отправил по обратному адресу: Проди решил не опускать планку ниже 30 миллиардов евро. Хотя газеты (правда левого толка, такие, как "Репубблика") предположили, что, если уже опустились с 35 до 30, то можно опуститься и с 30 до 27, исключив любые социальные реформы из самого бюджета.
Проект будет отправлен в парламент только через несколько недель, но правительство уже сейчас пытается понять, насколько приемлемым для парламентариев он окажется. Ведь кабинету уже приходилось, в связи с мерами гораздо меньшими по объему и значению, ставить вопрос о доверии каждые десять дней, чтобы избежать появления неприятных пустот в рядах "Союза". "Нам надо быть поосторожнее, потому что расклад голосов в Сенате ужасен", - говорит Руссо Спена, глава фракции Партии коммунистического преобразования (ПКП) в Сенате, то есть представитель одной из партий, которые, в том числе устами своего Секретаря Франко Джордано, наиболее резко высказались о последствиях столь обременительных экономических обязательств, какие намерено взять на себя правительство Проди. Единственный член правительства, представляющий ПКП, Паоло Ферреро, даже не захотел поставить свою подпись под Декретом о финансовом и экономическом планировании, который дает некоторое предварительное представление о проекте бюджета.
А "Дом свобод" что поделывает? Думает, не позвать ли народ на улицы, но вообще-то, главная задача - сомкнуть ряды. Ведь каждый день можно ожидать из сенатской резиденции Палаццо Мадама какого-нибудь неприятного сюрприза. Пока "Союз" находится и остается в сложном положении, цепляясь за голоса сенаторов, выбранных заграницей, и тех, у кого трудная жизнь, шут с ней, с утечкой голосов, но если правительство ловко преодолеет препятствия, уже виднеющиеся на его пути, кто-то может попрощаться и пополнить длинный список итальянцев-специалистов по раскаянию, по перемене берегов. Один из всех? Марко Фоллини, бывший секретарь Союза центра, некогда неразлучный соратник Пьерфердинандо Казини, сегодня - один из самых обихаживаемых мужчин в Италии (в политическом смысле). И если центр "Союза", представленный Союзом европейских демократов министра юстиции Клементе Мастеллы, вполне холоден к Фоллини, то чуть-чуть левее о приглашениях не только заявляют, но прямо-таки кричат, да еще и публично. Там понимают, что Фоллини не кто-нибудь, что если он придет, то не один, что с ним явятся друзья, много или мало неизвестно, но придут точно. А прибыток в несколько голосов для одной стороны, и убыток в несколько голосов для другой могут всё изменить. И в сенате, но, в конце концов, и в Палате депутатов: недаром не кто иной как Энрико Франческини, председатель депутатской фракции "Оливы", заявляет "не думайте, что в нижней Палате - тишь да гладь".
Ситуация сложная, если коротко - одеяльце коротковато, трудно примирить точность, которую требует от Италии Евросоюз с ожиданиями левоцентристского электората, который от правительства ждет меньше налогов, больше услуг, больше благоденствия, больше социальных амортизаторов, больше пенсий, больше всеобщего благосостояния. "Они смогут этого добиться, только увеличив налоги, - подчеркивает заместитель председателя фракции Лиги Севера в Сенате Паоло Франко, - это несомненно". Всё опять упирается, в этом отношении, в партии, представляющие наименее имущие и наиболее обеспокоенные социальные слои, такие, как Партия коммунистического преобразования (ПКП). И недаром тот же Руссо Спена заявляет, что изъятие пенсионной реформы из Проекта бюджета "может ударить бумерангом. Но ситуация открыта, и что-то нужно будет делать, и ПКП хочет только того, что записано в программе "Союза": отмену "лестницы" Марони и, если уж на то пошло, стимулирования, но никак не торможения". На это упирает Дом свобод: если появится трещина, может рухнуть стена. Они уже скормили левым несколько неудобоваримых кусков, а ведь левое большинство, как известно, и не привыкло и не приклеено к своим креслам. Чем разваливать собственный электорат, левоцентристы предпочитают (или предпочли бы?) развалить правительство, лишь бы оно не было таким, какое должно отвечать за предвыборные ожидания. В состав кабинета, к примеру, входит некто Берсани, который, будучи правее Папы римского, заявляет, что "в вопросе о пенсиях нужен реформаторский посыл", но профсоюзы не согласны, и тот же Рутелли говорит, что он на стороне профсоюзов, и что левому демократу, министру труда Чезаре Дамиано, пора раскрыть карты. В общем, ситуация трудная и сложная, в которой, к тому же, в качестве света в конце туннеля, выступает… другой туннель, под названием 'Enduring Freedom' ("Бесконечная свобода"). Италия должна еще избавиться от обязательств по участию в миссии "Новый Вавилон" в Ираке, уже задействовала своих военных в операции "Леонт" в Ливане и должна считаться с рефинансированием операции в Афганистане. По поводу последней и премьер Романо Проди, и министр иностранных дел Массимо Д'Алема заявили, что о сокращении итальянского контингента не может быть и речи. Деликатное дело, которое уже привело "Союз" в вибрирующее состояние: чтобы без потерь пройти препятствие и не прибегать к голосам "Дома свобод", предоставленным "из чувства ответственности", пришлось левоцентристам ставить вопрос о доверии (только с помощью такого инструмента оказалось возможным добиться согласия от десятка диссидентов, которые в другом случае проделали бы брешь в сплоченных рядах коалиции). Группировочка разрослась, почти удвоилась, и они заявили, что в декабре, когда потребуется новое голосование, они не проголосуют за повторное финансирование даже в случае постановки вопроса о доверии. Если в Сенате голоса были и остаются на вес золота, то в Палате депутатов дело обстоит по-другому: здесь преимущество "Союза" таково, что он без проблем переносит пацифистскую головную боль вроде заявлений Паоло Каччари, который положил на чашу весов свою отставку с поста депутата от ПКП, лишь бы не голосовать за продление "Бесконечной свободы". Отставка эта, впрочем, не была принята, но, как сказал нам сам Каччари, его демарш убедил всю ПКП: "Если всё останется без изменений, все как один будут голосовать против. Видите ли, есть глубокая разница между Ираком, Афганистаном и Ливаном. Иракская война была американской, в Афганистан мы пошли под фальшивым прикрытием ООН, и только в Ливане наши солдаты - настоящие миротворцы, и только за международные силы под эгидой ООН может выступать наша партия, потому что только в Ливане мы участвуем в настоящей миротворческой операции".
Перед Проди стоит задача найти равновесие, постепенное посредничество. Он крупно подставился, вместе с Рутелли, заявив, что ниже 30 миллиардов бюджет не будет; он крупно подставился, вместе с Д'Алемой, заявив, что итальянский контингент в Афганистане сокращению не подлежит. А ведь мы говорим о Романо Проди, Председателе Совета министров, и о Франческо Рутелли и Массимо Д'Алеме - двух заместителях Председателя правительства, лидерах двух крупнейших партий коалиции, Левых демократов и "Маргаритки", объединенных в парламентские фракции блока "Олива". Возможно ли посредничество, при котором или правительство, или радикальные левые, т.е. ПКП, Зеленые и Партия итальянских коммунистов, не потеряют лицо? Если "Союз" пройдет эти две кручи, потом у него будут месяцы… много месяцев спокойного спуска и наблюдения за тем, как катится вниз по склону "Дом свобод". А вот если "Союз" покачнется на гребне… тогда пусть Проди сам остерегается крутых склонов, чтобы не скатиться с такой же скоростью.
|
