|
Номер 19(64)
Называйте это федерализмом, а не регионализмом
ПЕРЕДАЧА ПОЛНОМОЧИЙ В РЕЗИДЕНЦИИ СЕНАТА
В Парламенте кипят споры вокруг конституционной реформы, предложенной Лигой Севера
159 голосов «за» (всё парламентское большинство, за исключением одного Физикеллы) при 89 «против» на первом голосовании по передаче полномочий подвигли Босси откупорить бутылку шампанского вместе с исполняющим обязанности вице-спикера Сената Роберто Кальдероли.
Однако этому голосованию предшествовала яростная, ожесточенная полемика.
«Нужно прийти к сочетанию солидарного регионализма и национального единства», — заявил Карло Адзельо Чампи, Президент Итальянской республики. Первым подскочил на стуле Франческо Сперони, бывший министр первого правительства Берлускони и нынешний глава кабинета Босси: «пропустим прилагательное «солидарный» (кто и когда был против солидарности?), но почему Чампи всегда говорит о регионализме? Это называется «федерализмом». Не говоря уже о «твердом осознании единства народа»… Народ этот, итальянский, проживает в 8102 Коммунах, 108 Провинциях и 22 Областях (некоторые с особым статусом, некоторые без) и автономных Провинциях. А Чампи подлил масла в огонь, будто недостаточно было уже сказанного: «каждый, кто облечен ответственностью госслужащего, должен уметь заглядывать вперед, трудясь и для тех, кто придет впоследствии на те же должности, которые сегодня доверены им. И даже если преемник будет принадлежать к другому политическому направлению, это неважно. Политика — это искусство управлять во имя общего блага, в рамках простирающейся во времени здравой диалектики между различными направлениями и школами мысли». Что он имел в виду? Реформу силами большинства, которую правительство Амато навязало правоцентристам, чтобы изменить статью 5 Конституции? Или аналогичную позицию, которую мог занять правоцентристский блок «Дом свободы», чтобы окончательно утвердить Передачу полномочий, являющуюся, как постоянно напоминает Босси, «составной частью предвыборной программы»? Этого нам знать не дано, но, так или иначе, Чампи к этой теме вернулся вновь, добавив, что «во многих сферах пока еще необходимы адекватное вмешательство и ресурсы государственного центра». На сей раз, впрочем, сомнениям места не было: президент говорил, в частности, если не исключительно, об образовании. О том самом образовании, по поводу которого высказался министр юстиции Кастелли, заявивший: «что плохого, если в Ломбардии будет глубже изучаться история лонгобардов, а на Сицилии — история свевов?». По мнению Чампи, образование нельзя ни расщеплять, ни децентрализировать, хотя его можно «диверсифицировать в зависимости от различных реалий, характерных для разных регионов страны». А вот Босси считает такие заявления «вмешательством» в дела парламента. В общем, Чампи уклоняется от заданной темы. Как замечает всё тот же федеральный секретарь Лиги Севера, «законопроект о Передаче полномочий был передан Президенту Республики еще два месяца назад, потом его одобрил Совет министров. У него в распоряжении было всё это время, но высказаться по данному поводу он решил лишь накануне голосования в Сенате». А закон этот имеет большое значение, поскольку, как утверждает Босси, «Север, с точки зрения экономики, — великан, а политически — карлик», и «Передача полномочий изменит историю страны! Впервые прошел принцип федерализма. Соглашения, достигнутые в рамках союза с Домом свободы, были соблдены, и самого Берлускони может только радовать то будущее, которое настает».
Левый центр попытался противостоять боссиевской Передаче полномочий, многократно обеспечивая отсутствие кворума в зале заседаний, но в среду 11 декабря вынужден был, все же, сдаться, перед лицом результатов голосования. Однако при этом левоцентристы вели себя так, что Сильвио Берлускони вынужден был заявить следующее: «Невозможно вести диалог с теми, кто не понимает, что такое государство. Если будет нужно, мы пойдем вперед одни, голоса у нас есть». В последующие дни премьер добавил: «С оппозицией можно дискутировать, но с условием, чтобы она прекратила заниматься мистификациями, оскорблять и нападать безответственным образом!». «Проблема передачи полномочий — надуманная, как и многие другие, искусственно создаваемые левыми. Враги реформатора — все те, чьи интересы эти реформы, так или иначе, задевают. Цель реформ — дать благосостояние всем, но вначале они могут вызывать враждебное отношение». В самом деле, поскольку реформа затрагивает Конституцию, ее ждет двойное обсуждение в нижней и верхней Палатах парламента, а значит — нелегкий и неблизкий путь.
В защиту Президента (правда, Босси позднее пояснил: «Я федералист, и для меня свобода — основополагающая ценность. Полемику с Чампи изобрели журналисты») выступил лидер центристской части Дома свободы Пьерфердинандо Казини. Спикер нижней Палаты заявил в ходе одной церемонии, что «парламент благодарен Чампи за институциональную уравновешенность, с которой он исполняет свою высокую роль служения стране». Что ж, можно и так подчеркнуть размежевание между Союзом демократов-центристов и Лигой Севера. Размежевание это стало заметным еще во времена закона Босси-Фини об иммиграции, а потом — в связи с запутанным делом государственной телерадиовещательной корпорации РАИ. Правда, расстояние между двумя партиями немного укоротил самый лояльный правительству центрист Карло Джованарди, министр по отношениям с парламентом. По его словам, он, конечно, предпочел бы более широкое соглашение, «но, если его не будет, то не по нашей вине, и мы все равно пойдем вперед».
Успокаивающим выглядело выступление второго человека в государстве, председателя Сената Марчелло Пера, который, в своей речи в сенатской резиденции напомнил о том, что «полномочия в области образования могут уже сейчас перейти на региональный уровень на основе реформы, проведенной левоцентристами». В примирительном духе высказался и Франческо Стораче, президент области Лацио, который заметил из Москвы, что «грустно читать в газетах нападки на Президента Республики. Чампи трогать нельзя». А его заместитель, вице-премьер Джанфранко Фини даже счел себя обязанным направить ноту союзникам, призывая их «стремиться к более тесному сотрудничеству внутри большинства, чтобы продемонстрировать культуру управления и способность обеспечивать всеобщие интересы».
Итак, все на стороне Чампи? Скорее всего, не по ошибке его уважаемый предшественник Франческо Коссига, вообще-то выступающий против Передачи полномочий, не упустил случая заявить, что «у Лиги есть право протестовать против точки зрения Чампи, потому что Президент просто занял определенную позицию в ходе идущей полемики: у нас ведь не монархия! Его можно критиковать: я не вижу в этом никакого скандала!».
Но неужели проблемы образования и в самом деле так волнуют руководителей итальянского государства? Или это просто возможность для яростной политической схватки, как, похоже, думают представители оппозиции, — такие, как председатель сенатской фракции левых демократов Гавино Анджус, заявивший, что «со всей очевидностью встает вопрос о дальнейшем пребывании Босси в составе правительства», или такие, как председатель парламентской группы Объединения «Маргаритка» Пьерлуиджи Кастаньетти (он же — секретарь Народной партии Италии), по чьему мнению «не может оставаться в правительстве министр, который ссорится с общеевропейскими учреждениями, оскорбляет итальянский Юг, шантажирует свое собственное большинство и нападает на Президента Республики. Босси, со своей стороны, получив первый из четырех необходимых положительных исходов голосования, и осознавая, что тот самый Союз демократов-центристов (СДЦ) может внести на рассмотрение нижней Палаты изменения в текст законопроекта, дал понять, что текст не неприкасаемый, но что он «является частью предвыборного соглашения, за которое голосовал народ, и мы не пойдем на поправки, направленные на то, чтобы выхолостить федерализм». Это можно расценивать как своеобразный ответ на высказывание нового заместителя секретаря СДЦ Серджо Д’Антони, напомнившего, что «Передача полномочий еще не стала законом и, думаю, мы сможем воспрепятствовать тому, чтобы они им стала, по крайней мере, в нынешнем виде». На такие провокации лидер Лиги Севера отвечает с явным оттенком иронии: «нужно быть терпимыми, о некоторых точках зрения приходится кричать, они больше для внешних эффектов, чтобы показать, что некая сила, численно маленькая, все же имеет вес: ведь чем ты меньше, тем больше должен кричать. Это правило политики. Как бы там ни было, имеет вес тот, кто его имеет, а кто не имеет, тот уж не имеет!». Его поддерживает и Национальный альянс — устами председателя соответствующей депутатской группы Иньяцио Ла Русса, который, в унисон с Босси, подчеркнул, что «хотя никакой текст нельзя считать неприкасаемым, тот, что был одобрен Сенатом, мне нравится в своем нынешнем виде, и я не вижу необходимости в поправках. Тем более — в изменениях, которые исказят его содержание, и большинство не допустит, чтобы они были сделаны».
Так много споров об образовании и почти ни слова о двух других реалиях, полномочия над которыми, по завершении законодательного маршрута, должны перейти к регионам, — о здравоохранении и местной полиции. Мы говорим «почти» из-за одного единственного эпизода, когда Босси, в ответ на вопрос главного экономиста левых демократов Пьерлуиджи Берсани, «что, у Базиликаты будут свои рейнджеры, если эта Область так решит?» ответил: «Да, таков Федерализм!». Вопрос, задававшийся неоднократно и все же сохраняющий свою актуальность: неужели образование и впрямь краеугольный камень разразившегося скандала? Сердцевина проблемы Передачи полномочий? Или все-таки нет, хотя бы потому, что о нем говорили все, кроме министра образования Летиции Моратти!? Когда утихнет буря вокруг этого вопроса, все будут так же лезть на рожон из-за президентской республики, введения поста канцлера и тому подобного? Возможно. Не вероятнее всего, но очень возможно.
|
