|
Номер 16(80)
Иностранцы в России
Интервью с Анастасией Инце, Директором Независмой адвокатской группы
В связи с принятием в 2002 году Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» значительно расширился спектр оснований, по которым иностранные граждане могут легально находиться на территории России. Об этом и пойдет наш разговор с Директором Независимой адвокатской группы Инце Анастасией Андреевной, как раз и специализирующейся на решении возникающих у иностранцев такого рода проблем.
- Итак, какие существуют варианты для тех неграждан России, кто большую часть года проводит здесь? Имеются в виду те иностранцы, кто практически постоянно проживает в России, имеет здесь свой бизнес, зачастую супруга – россиянина и в дальнейшем планирует тесно связывать свою жизнь с нашей родиной.
- Конечно, можно находиться здесь и по многократной визе, как делают большинство иностранцев. Однако, как Вы понимаете, многократная виза дает право лишь на неоднократный въезд в Россию, поэтому любая предпринимательская деятельность иностранца на территории РФ в данном случае является незаконной.
- Каким же образом иностранцам можно легально заниматься трудовой деятельностью?
- Здесь существует два варианта. Но для начала я бы хотела сделать небольшой экскурс в российское законодательство. На данным момент существуют следующие этапы в долгом процессе легализации: разрешение на временное пребывание (определяется сроком действия выданной визы, а если для въезда виза не требуется, то срок временного пребывания не может превышать 90 суток), разрешение на временное проживание (выдается на три года), вид на жительство (выдается на 5 лет) и гражданство.
Разрешение на временное проживание, как я уже сказала, выдается сроком на три года и в течение срока его действия, но не менее чем через год, иностранцу может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство должно быть подано не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Кроме этого, разрешение на временное проживание дает возможность спокойно работать, поскольку при наличии указанного разрешения нет необходимости получать разрешение на трудовую деятельность, а также визу для въезда в Россию. Однако, и при наличии разрешения на временное проживание не отпадает обязанность иностранца регистрироваться в течении трех рабочих дней со дня прибытия в РФ. Кроме того, и временно, и постоянно проживающие иностранцы обязаны ежегодно проходить перерегистрацию по месту своего жительства.
Вид на жительство выдается на 5 лет, и по окончании срока действия по заявлению иностранца он может быть продлен еще на 5 лет неограниченное число раз.
Разрешение на временное проживание представляет собой отметку в документе, удостоверяющем личность иностранца, тогда как вид на жительство – отдельный документ, по форме напоминающий паспорт.
– Существуют ли какие-нибудь ограничения, или разрешение на временное проживание и вид на жительство выдаются любому иностранцу?
- Да, существуют специальные квоты для каждого субъекта Федерации, ежегодно утверждаемые Правительством РФ. Без учета квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину при наличии определенных оснований, в числе которых: брак с гражданином РФ, имеющим место жительство в РФ, и инвестиции, сделанные иностранцем в размере, установленном Правительством РФ. К слову сказать, размер инвестиций так до сих пор не установлен. Иная ситуация с видом на жительство: он выдается на основании разрешения на временное проживание и дополнительных оснований не требует.
Причем, иностранец, находящийся в России на основании разрешения на временное проживание не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов данного субъекта. Иными словами, если иностранцу было разрешено проживать в г. Долгопрудный Московской области, то он не имеет права без получения соответствующего разрешения менять место жительство не только на Москву, но и, скажем, на другой подмосковный город.
– Может ли иностранец быть лишен разрешения и вида на жительство, о которых Вы рассказываете?
- Да, закон предусматривает и такие ситуации. Ему могут отказать в получении этих документов, а если он их уже получил, то документы будут аннулированы в следующих случаях: иностранец неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности в связи с нарушением им режима пребывания (проживания); иностранец не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства; по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения; выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания; находится за пределами России более шести месяцев; заключил брак с гражданином РФ, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным; является больным наркоманией, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, перечень которых утверждается Правительством РФ; не имеет сертификата об отсутствии у него ВИЧ-инфекции.
– Какой же второй вариант, который позволит иностранцу легально работать?
– Второй вариант подразумевает получение разрешения на трудовую деятельность. Выдается оно на 1 год. Срок действия разрешения на временное пребывание продлевается на срок действия разрешения на трудовую деятельность. О продлении в миграционной карте делается отметка. Таким образом, если срок Вашей визы истекает, то она может быть продлена на срок действия разрешения на трудовую деятельность. При этом не нужно будет выезжать из России.
– Насколько сложно иностранцу получить разрешение на трудовую деятельность?
- Достаточно сложно и, самое главное, это очень длительный процесс, поскольку миграционные службы и центры занятости стали заниматься данным вопросом лишь несколько месяцев назад. Для получения данного разрешения необходим работодатель, который возьмется оформлять разрешение на привлечение данного иностранного работника, и только после этого работник сможет получить разрешение на осуществление трудовой деятельности соответственно у указанного работодателя. Как видите, невозможно получить разрешение на работу «в принципе». Фигуры иностранного работника и российского работодателя тесно увязаны. Более того, работодатель обязан зарезервировать определенную сумму – среднюю стоимость билета в столицу государства иностранца - в случае его депортации. Ему также вменяется в обязанность незамедлительно уведомить государство, если трудовой договор с иностранцем расторгнут.
Как видите, процесс получения иностранцами различных разрешений достаточно сложен, однако, я не думаю, что он более трудоемок, чем, например, в Европе. В заключение скажу, что практически все проблемы решаемы, и мы и далее будем содействовать комфортному пребыванию (или проживанию) здесь иностранцев.
|
