|
Номер 6(97)
Реформа избирательной системы: Дом свободы изменяет способ голосования
МЕНЯЕТСЯ ЗАКОН
Хватит мажоритарной системы, Италия возвращается к пропорциональной. Сохраняется приз за большинство
В Италии перемены, по крайней мере, в избирательной системе. По крайней мере, похоже. По крайней мере, по результатам голосования в Палате депутатов 13 октября. Теперь слово за Сенатом республики, но руководители фракций правительственной коалиции гарантировали, что текст, утвержденный нижней палатой, получит одобрение и в верхней. Без каких-либо поправок или оговорок, так как сам текст был согласован еще до голосования представителями двух ветвей парламента.
Если дела пойдут так, Италия откажется от мажоритарной системы, действовавшей последние пятнадцать лет и введенной по итогам общенародного референдума, и вернется к пропорциональной. В существующей системе на самом деле тоже сохранялась пропорциональная квота, хотя и миноритарная. А теперь весь новый парламент (который будет избран следующей весной - прим. ред.) явится результатом пропорциональных выборов, "и было бы неправильно менять закон раньше, так как это делегитимировало бы избранных. - это говорит Ренато Скифани, председатель фракции "Вперед Италии" в Сенате, через несколько секунд после того, как в Палате депутатов Пьерфердинандо Казини, ее председатель, объявляет о состоявшемся утверждении законопроекта о реформе избирательной системы. - Я хотел бы напомнить, что и лидеры левоцентристского блока думали об этом в конце предыдущего созыва, и я в Сенате упорно буду вспоминать каждое отдельное заявление, коль скоро у них завелась такая вредная привычка не помнить того, сколько лжи они сами наговорили стране". Это говорить Скифани, это говорят другие уважаемые представители "Дома Свободы", но то же самое говорят в ответ и лидеры Союза, напоминая утверждения и пассажи разных Берлускони и Фини той эпохи, когда они были убежденными сторонниками мажоритарной системы. "А сейчас, - объясняет Пьеро Фассино, Национальный секретарь Левых демократов, - "Дом Свободы" ищет просто уловку, чтобы не проиграть следующие выборы, но итальянцы сумеют понять, что это просто обман. Они настолько устали от того, как плохо руководят страной, что при том или ином избирательном законе Берлускони и поддерживающие его партии в любом случае потерпят поражение". Короче говоря, взаимный обмен обвинениями; конфронтация, которая отдает схваткой до последней капли крови. И если Скифани планирует реформу, говоря "теперь текст уйдет в Сенат, и мы за него проголосуем сразу после окончательного утверждения бюджета в середине ноября", Фассино ему отвечает, что "битва еще не закончена, теперь посмотрим, что произойдет в Сенате", где, кстати, перевес совсем не такой значительный, как в Палате депутатов.
А Сильвио Берлускони, как наконец-то удовлетворенный председатель правительства, не заставил себя просить прокомментировать результаты, к тому же подведенные тайным голосованием. То есть существовала опасность, что вольные стрелки, сидящие в креслах большинства, могут пустить ко дну реформу, по поводу которой сам Берлускони сказал, что если она не пройдет, будет запущена процедура досрочного роспуска парламента. "Это хороший закон, который продемонстрировал сплоченность рядов нашей коалиции. Закон, - сказал премьер, - который ставит нас на равных с другими двенадцатью европейскими странами, который отдает бразды правления тому, что наберет больше голосов, который позволит партиям создать более совершенные блоки и которому левые не смогли противопоставить сколько-нибудь убедительных доводов. То есть, закон и голосование, которые нас полностью удовлетворяют".
"Закон, - добавляет еще Скифани, - который не нами изобретен. Это избирательная система области Тоскана, где, как мне кажется, демократии достаточно и где практически всегда правит левый центр", "а вам кажется справедливым, - добавляет Франческо Нитто Пальма, руководитель фракции "Вперед Италии" в Комиссии по конституционным вопросам, - что, например, сицилийские сторонники левого центра не представлены ни одним избранником-единомышленником?". Это и правда не кажется справедливым. И на самом деле, "Дом Свободы" на основании проекций, разработанных по результатам последних областных выборов, в своих исторических твердынях, таких как Ломбардия, Венето и Сицилия, получит меньше мандатов, чем имеет сегодня. И потеряет здесь мандатов больше, чем потеряют левые в так называемых красных регионах. Что это означает? Что независимо от избирательной системы, если итальянцы повторят предыдущее голосование, Союз, возглавляемый бывшим председателем Еврокомиссии Романо Проди, все равно победит на следующих парламентских выборах.
Пойдем по порядку, что предусматривает новый закон, который, повторимся, для вступления в силу после утверждения Палатой депутатов должен быть одобрен Сенатом? Победит тот, кто получит на один голос больше противников с тремя барьерами: 10% для коалиций, 4% для партий, выступающих самостоятельно, 2% для партий, входящих в состав коалиций. При этом голоса, отданные за партии в составе коалиции, не набравшие двух процентов, учитываются в общей сумме голосов. Приз за большинство уходит к тому, кто набрал на один голос больше противника. Ему достается 340 мандатов, а оппозиции остается 278. В Палате депутатов.
В Сенате правила меняются, ведь в Конституции говорится, что распределение кресел в Палаццо Мадама происходит по региональному принципу. Здесь приз за большинство будет отдаваться путем подсчета голосов не на общенациональном уровне, а по регионам, причем порог составляет 20% для коалиций, 8% для не коалиционных списков и 3% для партий внутри коалиций. 170 из 315, вот количество мандатов тому, кто выиграет на выборах в верхнюю палату. Итого? Ребус с риском получить два разных большинства в двух ветвях парламента.
Что это означает? Что Сильвио Берлускони выиграл бы не два (как это произошло) политических состязания, в которых он участвовал, а все три. В 1996 году, когда правительство возглавил Проди, после чего в течение одного парламентского срока правительство возглавляли еще и Массимо д'Алема и Джулиано Амато, "Дом Свободы" получил на несколько сотен тысяч голосов больше, чем "Уливо". А лукавая мажоритарная система отдала победу левому центру. Что же говорит Проди, который выступает его соперником теперь (пять лет назад против Берлускони выступал сегодняшний председатель "Маргериты" Франческо Рутелли)? "Это закон, конституционность которого вызывает сомнения: по поводу избрания сенаторов на основании региональной оценки, языковых меньшинств, присутствия женщин в парламенте…", но "розовые квоты", следует напомнить, правительство предлагало. Просто это стало единственным пунктом, который не был принят, благодаря сплоченным рядам снайперов, которые изрешетили это предложение из соображений, которые отдают скорее мужским шовинизмом и чувством самосохранения, чем политической целесообразностью. Настолько, что даже Джанфранко Фини, председатель Национального альянса и заместитель председателя правительства, заговорил о "сумасшедших, безумцах… И в такой казарменной атмосфере… Что они думают, что избиратели с нас за это не спросят? Они что, не знают, сколько женщин голосуют за нас? За "Дом Свободы"? Проваливать "розовые квоты" совершенно не в наших интересах… вот почему я так разозлился! ". На что ему отвечает его коллега Джулио Тремонти, зампред правительства от "Вперед Италии": "В момент голосования меня не было в зале в связи с делами в министерстве, но за поправку я бы проголосовал. Хотя и с некоторыми сомнениями относительно ее конституционности. Она не прошла, но "Вперед Италия" предоставит женщинам место, которое они получили бы в случае одобрения. В общем-то, для нас ничего не меняется.
Если бы другие партии сделали бы так же… этого было бы достаточно". А Франческо Рутелли, председатель "Маргериты", добавляет, что "на самом деле, очень не хватает женщин в политике. Будучи мэром Рима я включил в состав местного правительства целых шесть женщин, и это были не второстепенные ведомства, я говорю о крупнейшей в Италии местной администрации, а такие, как бюджетное. Но и в моей партии женщин мало. Мы должны поставить перед собой эту проблему и найти решение". На Проди набрасывается Лука Волонте, глава фракции Союза христианских демократов: "давайте говорить открыто, вся проблема в том, что реформа открывает истину: у Проди нет партии, он не знает, с кем баллотироваться, в левом центре царит большая неразбериха". Кто-то рекомендует Проди не вступать в бой ни с той, ни с другой стороны и вообще не выставлять свою кандидатуру. "Но это мысль слишком умная, чтобы она прошла", - иронизирует такой верный его союзник, как Чириако Де Мита, бывший секретарь христианских демократов, тоже побывавший председателем правительства. Д'Алема, а кроме того Фассино, да и тот же Де Мита с Рутелли и Франко Марини пока думают. Действительно, реформа перепутала все карты: Союз в затруднительном положении, Проди хотел бы возродить "Уливо", Антонио Ди Пьетро метит в список Проди, чтобы попасть туда вместе с Клементе Мастелла, а Рутелли, чтобы не быть выпотрошенным сторонниками Проди, которые вместо "Маргериты" готовы найти нового субъекта, предпочел бы для себя публичную казнь. Проди признает, что нужно подумать, а Фассино обещает большую новость, но только в соответствующий момент, когда ритуал будет завершен.
Ритуал завершился без диалога между сторонами, 323 голоса "за", шесть "против" и шесть воздержавшихся, потому что депутаты меньшинства в качестве последнего протеста оставили большинство голосовать за закон само с собой. Закон, сказал на заседании Лучано Дуссин, руководитель фракции "Северной Лиги" в Комиссии по конституционным вопросам, сформулировавшей закон о реформе, который "предотвратит возможность того, что случалось в прошлом, когда к власти приходил проигравший. Для левых нужен враг, чтобы скрыть действительную проблему: неспособность представить общую программу. Можно будет умереть со смеху, хочу посмотреть, как это у них получится". "Закон, отдающий победу, - добавляет координатор Национального альянса Иньяцио Ла Русса, - тому, кто получил на один голос больше противника? Чего они боятся? Где тут недостаток демократии?".
Демократия была бы, если бы большинство и оппозиция согласовывали правила игры, "но с этой оппозицией это невозможно. Конечно, сожаление остается, - объясняет Сильвио Берлускони, - но с этой оппозицией было невозможно установить диалог с самого начала из-за высокой степени враждебности, которую они демонстрировали в нашем отношении. Они видят в нас врагов, и это сделало бесплодной любую попытку переговоров по любому вопросу".
В избирательном бюллетене будет назван и кандидат в премьеры, хотя за Президентом Республики остается право/обязанность представлять его палатам парламента. Поживем… проголосуем.
|
