|
Номер 8(99)
Италия: вперед, к федерации!
Если в России ежегодные изменения стали уже чем-то привычным, то в Италии предложенные премьер-министром Сильвио Берлускони стали главным событием года. 18 ноября сенат утвердил поправки к Конституции, на которых настаивал премьер-министр. "За" проголосовали 170 сенаторов. "Против" - 132, в том числе три экс-президента, являющихся пожизненными сенаторами.
Теперь глава правительства получает право увольнять министров и распускать парламент, минуя президента. Премьеру больше не потребуется просить в парламенте вотум доверия. Главе правительства будет достаточно выступить с заявлением об общих направлениях своей политики. А парламентарии смогут лишь высказаться по этим "общим направлениям".
Сам президент превращается во многом в декоративную фигуру со статусом "гаранта конституции федерального единства республики". Зато снижается возрастная планка для занятия этого поста - отныне это 40 лет вместо 50. Сенат отныне, по образцу ФРГ, превращается в представительный орган областей. Отныне большинство законов будет принимать одна Палата депутатов, а Сенат подключится только в том случае, если данный закон затрагивает интересы федеральных областей. Число депутатов сократится с 630 до 518, причем 18 мест достанется представителям итальянских диаспор, живущих за рубежом. Выборы депутатов, согласно принятому незадолго до этого закону, вновь проводятся по действовавшей до начала 1990-х пропорциональной системе.
Кроме того, поправки предусматривают фактическую федерализацию Италии. Вопросами здравоохранения, образования и контроля над полицией теперь будут заниматься сами регионы. Это сделано для того, чтобы снять финансовое бремя с северных областей, которые до последнего времени дотировали более бедный юг. Кроме того, этими шагами Берлускорни фактически выбивает все аргументы из рук разномастных сепаратистов, требующих независимости, и следует нынешней европейской тенденции усиления регионализации. При этом в руках центральных властей остаются такие рычаги влияния на ситуацию в стране, как контроль над национальной дорожной сетью, средствами связи, электростанциями и государственными предприятиями. Таким образом всякая попытка отдельного региона "убежать" из единого государства будет быстро пресечена.
При этом, речь не идет о попытке малопопулярного премьера убежать от ответственности в "новое государство". Практически сразу же после одобрения пакета реформ сенатом Берлускони триумфально провел через парламент государственный бюджет на следующий год, а также добился одобрения вотума доверия правительству (а, значит, и себе). За доверие правительству высказались 293 депутата, против - 189 и двое воздержались. Принятию бюджета не помешали даже активные протестные действия со стороны профсоюзов, организовавших всеобщую забастовку сотрудников госсектора, среди которых бюджетом предусмотрены массовые сокращения, что позволит "зашить" имеющуюся в нем дыру в 4,3%, в попытках сохранить политическое влияние. Кроме того, принятие поправок открывает путь к парламентским выборам весной 2006 на которых "Дом свободы" рассчитывает победить.
Еще одним событием года можно назвать запуск проекта "Моисей", который после его воплощения в жизнь, наконец-то защитит Венецию от постоянной угрозы превращения в Атлантиду. Будет построена плотина, преграждающая путь высоким волнам, представляющим собою страшное бедствие для Венеции.
Нужно также отметить сохранение на высоком уровне российско-итальянского сотрудничества. Россия добилась облегченного визового режима для ряда категорий туристов, выезжающих в Италию, а итальянские проекты в России традиционно удостаивались повышенного внимания властей, вплоть до премьер-министра Фрадкова. В свою очередь приветствие Берлускони было оглашено на съезде правящей российской партии "Единая Россия" в Красноярске. Апогеем этого сотрудничества стала встреча Сильвио Берлускони, Владимира Путина и премьера Турции Реджепа Эрдогана 17 ноября на открытии газопровода "Голубой поток" в турецком Самсуне. В будущем предлагается продлить газопровод до Апулии. На самой церемонии открытия Сильвио Берлускони в очередной раз подтвердил свою приверженность идее вступления России в ЕС.
|
