|
Номер 3(102)
Выборы в Италии: счет 158:156
Несомненное большинство в Палате депутатов, но Сенат практически неуправляем - таков результат закона, последствия которого превзошли любые фантазии
Их будет 158 на 156, и всё будет непросто, очень непросто. Таково соотношение мест в Сенате Республики. Оно стало итогом чудн?го закона, который даже никому из крючкотворов, вроде тех, что встречаются у Мандзони, не удалось бы измыслить по доброй воле, зная заранее результаты голосования.
"Союз" получил, по итогам голосования, значительное парламентское большинство в нижней Палате, которое возникло из победы, ничтожной в цифровом выражении: ведь около 25 тысяч голосов, или 0,06% электората дали левоцентристскому блоку перевес почти в 70 депутатов во дворце Монтечиторио. В то же время, на выборах в Сенат коалиция, возглавляемая Романо Проди, уступила на 300 тыс. голосов, которые, тем не менее, дали "Дому свобод" всего одно дополнительное кресло, к тому же опрокинутое невероятным исходом первого в истории голосования заграничных итальянцев.
Закон, который сам бывший министр по делам реформ, член Лиги Севера Роберто Кальдероли, назвал в телеэфире "дрянью", санкционирует применение чисто пропорциональной системы с премией за большинство: в Палате депутатов один единственный голос разрыва между состязающимися предоставляет победителю количество парламентских мест, необходимое для образования большинства. И именно это произошло с "Союзом". В Сенате, если бы действовала первоначальная версия закона, то же самое, бесспорно, коснулось бы "Дома свобод". Только вот, когда закон уже собирались обнародовать, конституционалисты указали, что сенаторы должны избираться на региональной основе. И, чтобы не рисковать, решили дать количество премий за большинство, равное количеству итальянских Областей. Результат: в Палате - крошечный перевес левоцентристов и неоспоримое большинство в зале заседаний, а в Сенате - неоспоримая победа "Дома свобод" и крошечный перевес, всего на одно кресло, в зале заседаний. Ну и потом, типичный пример обратного эффекта. После того как министр по делам итальянцев, проживающих заграницей, член партии "Национальный альянс" Мирко Тремалья потратил полжизни на то, чтобы было разрешено голосовать также и проживающим в других странах, именно это голосование превращается в холодный душ: "Дому свобод" достается только кресло, завоеванное по европейскому округу Антонеллой Ребуцци. Другие кресла отходят "Союзу", при неясном положении с южноамериканцем венецианского происхождения Луиджи Палларо, который вроде считался скорее правым, но потом вдруг заявил, что в интересах итальянцев Бразилии и Аргентины "не сможет быть в оппозиции". И вот, Союз может получить большинство и в Верхней палате, и попытаться сформировать правительство со 158 сенаторами против 156, то есть, скорее, со 157 против 156, потому что надо еще выбрать спикера, который заменит Марчелло Перу из партии "Вперед, Италия", а спикер не голосует.
Где же найти поддержку, не прибегая к "кампаниям покупок"? У пожизненных сенаторов. И кто же они? Прежде всего - бывшие Президенты Республики, т.е. Франческо Коссига, Оскар Луиджи Скальфаро и, теоретически, уже покидающий свой пост Карло Адзельо Чампи. Кроме них - такие политические зубры как Джулио Андреотти, Эмилио Коломбо и Джорджо Наполитано, и выдающиеся имена из мира науки, - несомненно, Рита Леви Монтальчини и промышленности - Серджо Пининфарина. Пожизненные сенаторы обычно не голосуют, но не секрет, что Скальфаро - приверженец левоцентристской "Маргаритки", а Наполитано - еще больший приверженец Левых демократов. Коломбо проголосовал бы за левых, Андреотти уже сказал, что голосовал за "Национальный альянс", Коссига (призывавший коллег не участвовать) сказал, что если слишком многие проголосуют за одну сторону, то он, назло им, "никогда в жизни не голосуя за Берлускони", на сей раз это сделает! И тогда перевес увеличится с двух до трех. А если еще Пининфарина и Монтальчини, которые никогда не голосовали, решатся на это, может получиться максимальный перевес в пять мест, если оба выразят симпатии к "Союзу". А что думают стратеги левого центра: как заработать лишнее очко? Выберем председателем Сената Джулио Андреотти, от этого не будет никакого вреда, коалиция не потеряет ни одного голоса, разве что противники его недосчитаются. А противники возьми да и воспользуйся благоприятным моментом: хорошо, пусть будет Андреотти, он перемешает карты, это вариант. Похоже, что Франко Марини, первый кандидат на эту должность, не согласился. Когда-то у него уже был уговор с Массимо Д'Алемой, что его сделают Президентом Республики… Если и на этот раз очередное высокое кресло уплывет у него из рук, трудно представить себе до какого градуса может дойти полемика. Как кто-то сказал, гнев его будет поопаснее, чем война в Иране! Прошлое - случай с Физикеллой - чему-то учит, и количественные показатели "Союза" не дают возможности для такого рода риска.
Может ли правительство или правительствишко, как кое-кто называет его с иронией, продержаться сколько-то времени в таких условиях? Сильвио Берлускони был краток: "это правительство рождается мертвым, оно сломается на Президентском федеральном декрете, оно окажется не в состоянии профинансировать вновь операцию "Новый Вавилон" в Ираке, оно падет при разработке нового бюджета". Даже авторитетная британская газета "Файненшиал Таймс" высказывает сомнения и озадаченность, а ведь речь идет об издании, которое в прошлом совсем не отличалось нежными чувствами к Сильвио Берлускони. В общем, содержимое избирательных урн оказалось худшим из всего, что итальянцы могли себе пожелать, не потому, что победил Романо Проди, а просто потому, что ни Романо Проди, ни Сильвио Берлускони, ни одна коалиция, ни другая, не выиграли, но и не проиграли. Страна раскололась надвое, как арбуз: 50% итальянцев - за "Союз", 50% - за "Дом свобод". Мало того. Ведь, в отличие от таких случаев, как состязание между Бушем и Керри, где хотя бы, в конце концов, один перегнал другого на 300 голосов, которые бесконечно пересчитывались, в нашем случае мы наблюдаем парадокс, заклейменный Председателем Комиссии по иностранным делам Палаты депутатов Густаво Сельвой: "Одно дело, когда один голос - один человек, но невозможно, чтобы 25 тысяч голосов, или даже один единственный голос приводили к избранию 70 депутатов". И, при этом, повторяем, десятикратно большего количества голосов для прохождения в Сенат не хватает: без малого 100 тысяч голосов, собранных в областях Венето и Фриули Венеция Джулия автономистской партией Северо-восточный Проект (детищем Джорджо Панто), не дали ни одного парламентария - из-за тех же самых бестолковых избирательных механизмов.
Итак, вследствие законнейших действующих норм, 25 тысяч голосов дают 70 депутатов, 300000 голосов - 1 сенатора, 100 тысяч голосов - ни одного парламентария. Появляется мысль, что у любого политолога на свете, перед лицом этого скупого отчета, возникли бы серьезные сомнения, идет ли речь о цивилизованной демократической стране или о "банановой республике".
Так или иначе, Проди хочет войти в зал заседаний и представить свое правительство, но неизвестно даже, кто должен дать ему поручение сформировать его. Это прерогатива Квиринала (резиденция Президента Республики. - ред.), и Чампи сразу же заявил, что этим займется его преемник, добавив в частной беседе, ставшей потом материалом в "Коррьере делла Сера", что у него "нет ни малейшего намерения соглашаться еще на один срок, потому что семь лет это много, семь лет плюс еще семь это почти что монархия, а к тому же, к счастью, анкетные данные на моей стороне". В общем, слишком стар, чтобы задумываться о 2013 годе. Нет даже времени прочитать, что сухое коммюнике Квиринала заклеймило публикацию беседы, не предназначенной для чужих ушей, и происходившей, к тому же, перед выборами, когда политические условия были другими. Свободный перевод с политического языка: Чампи уже не исключает, что может стать первым Президентом Италии, пошедшим на второй срок. Повторяя то, о чем шепчутся в коридорах власти, с ним якобы даже пытались заключить "джентльменское соглашение", по которому ему надо бы продержаться не семь лет, а хотя бы парочку, как раз достаточно для того, чтобы Романо Проди с воинскими почестями выехал из дворца Киджи (резиденция премьер-министра. - ред.), и вошел в распахнувшиеся перед ним двери Квиринала. Так можно было бы запустить проект Большого правительства, об основах которого мы уже рассказывали на этих страницах.
Первая альтернатива, причудливая, но не слишком, - сейчас же выдвинуть кандидатуру Проди на пост Президента Республики.
Вторая альтернатива, поддержанная газетой "Джорнале", - выдвинуть на этот же пост Берлускони, чтобы оппозиция в зале заседаний стала совсем ручной.
Есть смысл и в первом и во втором предложении, но вот осуществить их будет чрезвычайно сложно. Кстати, не проще и третий вариант, о котором чуть ниже.
Проди хочет править. Однажды он это уже попробовал, но потом споткнулся о проект бюджета, из-за одного единственного голоса, в котором ему отказала веронский депутат от Партии коммунистического преобразования Тициана Вальпьяна. Ей довелось последней (по алфавиту), со слезами на глазах, проголосовать за конец первого правительства, давшего возможность бывшим коммунистам поруководить Италией. За этот голос Фаусто Бертинотти заплатил отпадением Коссутты, который с бригадой бывших "коммунистических преобразователей" образовал Партию итальянских коммунистов, дав Массимо Д'Алеме, вместе с теми, кого Франческо Коссига назвал "оборванцами Вальми", количество, необходимое для рождения его первого правительства.
Массимо Д'Алема: председатель партии Левых демократов теперь хотел бы занять в Монтечиторио кресло спикера, принадлежавшее Пьерфердинандо Казини. Железный договор с "Маргариткой" и Марини - по Палате каждой из двух крупнейших партий коалиции. Есть, впрочем, третий лишний - уже упоминавшийся Фаусто Бертинотти, который сказал: "Нет, от спикерской должности в нижней Палате я бы не отказался". Единственная должность, на которую он и его Партия коммунистического преобразования могли бы претендовать, как раз эта. И, как было пояснено, нет равнозначных компенсаций. Отказать ему в этом посте, вывести его из игры? Но без его группы Проди отправится домой, не успев и дохнуть. И что же? Секретарь партии Левых демократов Пьеро Фассино заявил: "Мне кажется логичным, что левые демократы, в количественном отношении - самая значительная партия в "Союзе", имеет право на одну из трех самых высоких должностей в государстве". Значит, или председательство в Сенате и Марини? Или председательство в Палате и Бертинотти? Или… или… либо… и всё-таки так: Массимо Д'Алема - Президент Республики. Тот самый Д'Алема, который подмигивает Берлускони, у которого были общие темы с нынешним премьером во времена провалившейся Двухпалатной системы, который не исключает широких договоренностей по отдельным вопросам в интересах страны. Бывший коммунист - глава государства? Это была бы квадратура круга, но, если метод, о котором все говорят, это метод, сработавший в свое время с Чампи (Президентом, избранным в результате широких договоренностей), то в случае с Д'Алемой, это трудно, очень трудно, почти невозможно. И если в центре всякие Рутелли. Фоллини, Тремонти, те же Д'Алема и Берлускони приоткрывают двери, то союзники тех и других, от Партии коммунистического преобразования до "Лиги Севера", от "Зеленых" до "Национального альянса", и с той, и с другой стороны, забивают не только двери, но и окна. Большой центр выбросил бы края из настоящего и будущего правительства, и вот слева кричат: "Давайте будем править мы, без помощников!", а справа: "Пусть правят они, без помощников!".
Избрание председателей Нижней палаты и Сената будет первым непременным деянием законодательных органов нового созыва, и с этого момента мы начнем что-то понимать. Еще и потому, что Тремалья перемешал карты, заявив, что один из сенаторов, избранных заграницей не будет голосовать за Проди. Не Палларо ли? Опять он? Похоже, что он, действительно, сказал "в интересах моих избирателей я не могу быть в оппозиции", но вроде бы и добавил, что его голос не станет решающим для того, чтобы "Союз" пришел к власти.
Затем придет очередь избрания Президента Республики, который должен будет дать поручение (скорее всего - профессору Проди) сформировать новое правительство где два вице-премьера (вероятно, Франческо Рутелли и Пьеро Фассино), как было с Фини и Казини, не имея министерств (как Фини) продолжат вершить судьбу соответствующих партий. И это еще, если в хорошем настроении будет Коссига, который некогда сказал: "Ну можно ли отказать любимчику кардинала Руини, да… как, бишь, его зовут? Ну, этот… Ру… Рутелли? Вот! Можно ли отказать ему в роли министра внутренних дел? Иностранных всё-таки ему бы не надо, для этого дела лучше подошла бы его жена, она попредставительнее как-то" (в изложении журналистки Барбары Паломбелли, - от автора).
|
