|
Номер 5(104)
ХАРРИ Г.ХЕЛЕНИУС:
Значительных неразрешенных вопросов во взаимоотношениях между ЕС и Россией нет
Интервью с чрезвычайным и полномочным послом Финляндии в России Харри Густафом Хелениусом
Начиная с 1-го июля 2006 года, финны в рамках своего полугодичного верховодства в Европейском Союзе получили возможность преподать Европе уроки цивилизации. Финляндия представляет собой хорошо выстроенное социальное государство, которое связано с постоянным несколько процентным ростом ВВП и малым уровнем безработицы. Финляндия постоянно присутствует на первых местах в рейтингах самых богатых стран, наиболее производительных и инновационных, а также имеющих лучшую образовательную систему, а ее жители принадлежат к самым счастливым людям на земле. Эта страна является вторым после Германии торговым партнером России. Согласно Национальному банку Финляндии, свыше 2 200 финских фирм сегодня находятся в российских руках. Растет и российская эмиграция в Финляндию.
Финны рассчитывают на такой же успех, как и во время своего первого председательства в 1999 году, когда ЕС удалось уничтожить классификацию на две волны расширения (Болгария, Румыния, Словакия, Литва, Латвия и Мальта, которые должны были войти в ЕС во вторую очередь, тот час же начали переговоры). Теперь приоритетом станут взаимоотношения ЕС с Россией. В октябре в Лахти должна состояться неформальная встреча в верхах на тему энергетики с участием Владимира Путина. "Мы способны прийти к энергетическому партнерству" - декларирует Тарья Халонен, президент Финляндии. Правда, это "партнерство" может означать для ЕС его "финляндизацию". Правда, этот термин имеет двоякое значение, уходящее корнями в далёкие советские времена. Финляндия, традиционно привыкшая считаться с мнением русского соседа, уже объявляет, что, может быть, она подключится к проекту балтийского газопровода. Также в программу финского председательствования не оказались включены такие хлопотные для России вопросы, как непризнание Россией границ с Латвией и Эстонией, или конфликт с Грузией, на рассмотрении которого настаивает Занато в скором времени будут затронуты такие темы, как транспарентность союзных институций, абсорбирующие способности ЕС (а именно расширение в сторону Турции и балканских государств), а также европейские аспекты проблемы глобализации. Во всех случаях, Финляндия, скорее всего, будет избегать конфронтации с Россией, смягчая решения ЕС по отношению к Москве. По мнению учёных, финляндизация будет проявляться под видом "северного направления" европейской политики, которое, приведет к втягиванию России во всевозможные европейские дискуссии, с предположением, что это приведет к "оцивилизовыванию" Москвы. Как заметил Хиски Хауккала, аналитик финского Института международных Отношений, после расширения ЕС в 2004 году Финляндия утратила позицию единственного государства ЕС, граничащего с Россией. И это значительно ослабило вес северного направления ЕСовской политики, которое оно так интенсивно пропагандировала.
Тем не менее, считают западные учёные, возникает ситуация с "двумя стульями". "Россия заинтересована в том, чтобы подтвердить и упрочить свое присутствие в Европе, но в то же время Москва не хочет слишком сильно себя связывать с целым рядом европейских ценностей", - считают аналитики из Center for European Studies в Брюсселе, авторы работы "Новые соглашения между Россией и ЕС, зачем, что и когда". Нынешнее сближение, по их мнению, это отражение "желания подписания нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве таким образом, чтобы сохранился status quo".
И финский подход к России может им в этом помочь. Российская же пресса изъясняется по этому вопросу гораздо конкретнее. Так, например, согласно "Независимой Газете", позиция России в качестве партнера ЕС в последнее время упрочилась. "России удалось добиться уступок со стороны ЕС, который признал ее право на сохранение полного контроля над транспортно-транзитными сетями, и признала российскую газовую монополию, а также приняла формулу так называемых долгосрочных газовых контрактов и согласилась допустить Газпром к совместному владению и контролю над частью немецких газораспределяющих сетей. Время работает на наше эффектное возвращение в Европу" - делает выводы газета.
Насколько в действительности эффективно развивается сотрудничество между Евросоюзом и Россией с точки зрения Финляндии как страны-председателя в ЕС "Эспрессо Адзурро" решила поинтересоваться лично у самого чрезвычайного и полномочного посла Финляндии в России Харри Густафа Хелениуса.
- Г-н посол, с 1 июля Финляндия председательствует в Европейском Союзе. В Хельсинки уже назвали приоритетом укрепление отношений между ЕС и Россией. Можно ли утверждать, что подобный подход во многом продиктован экономической зависимостью самой Финляндии от "большого соседа" на Востоке?
- Мы рассматриваем торговлю как взаимодействие продавца и покупателя, приносящее пользу обеим сторонам. Необходимо также помнить, что торговлей занимаются предприятия, а не государства. Но в торговле, как и в любой межгосударственной деятельности, нужны совместно оговоренные правила, общая правовая база.
Отношения между Европейским Союзом и Россией уже и сейчас хорошие, и ЕС является крупнейшим торговым партнером России, причем с большим отрывом от остальных. То, что Финляндия в период своего председательства подчеркивает значение отношений между ЕС и Россией, частично обусловлено тем, что в 2007 году истекает срок действия Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией и настало время начать переговоры по обновлению договорной базы наших взаимоотношений. Задача председательствующей страны - продвигать интересы всего Европейского Союза и способствовать достижению поставленных им целей.
- Расскажите, пожалуйста, более подробно о проекте "Северное измерение". Насколько он важен для России, Финляндии и Евросоюза в целом?
- Цель политики Северного измерения - способствовать сотрудничеству ЕС и России на севере Европы и таким образом содействовать стабильности, устойчивому развитию и положительной взаимозависимости. Работа по Северному измерению проходит в рамках программ партнерства. В настоящее время наиболее значимыми являются Природоохранное партнерство и Партнерство в общественном здравоохранении и социальном благосостоянии. В рамках Природоохранного партнерства реализован ряд проектов, в том числе построены Юго-западные очистные сооружения в Санкт-Петербурге. Финляндия стремится к тому, чтобы новый рамочный политический документ по Северному измерению был принят на саммите ЕС-Россия, который состоится в Хельсинки в ноябре 2006 года. Северное измерение представляет собой совместную политику ЕС, России, Норвегии и Исландии. Мы расцениваем Северное измерение как важную составляющую взаимоотношений между ЕС и Россией.
- Можно ли с уверенностью сказать, что вступление России в ВТО улучшит двустороннее сотрудничества между обеими странами?
- Вступив в ВТО, Россия будет вести внешнюю торговлю по оговоренным совместно правилам и принимать решения об условиях торговли наряду со всеми государствами мира, имеющими экономический вес. Вступление России в ВТО скажется положительно на торгово-экономических отношениях между нашими странами. Однако членство в ВТО создаст лишь предпосылки для развития торговых отношений; оно не обеспечит автоматического увеличения объема товарооборота. И после вступления России в ВТО внутригосударственные события - в особенности совершаемые компаниями действия - будут определять развитие торговли.
- Сейчас обсуждается необходимость создания в Европе единого экономического пространства. Хельсинки поддержал такую постановку вопроса. Когда этот вопрос будет решён окончательно? Насколько, по Вашему мнению, растянется процесс ратификации Европейской конституции всеми странами-членами Евросоюза?
- Единое европейское экономическое пространство подразумевает создание открытого и интегрированного рынка, к которому стремятся Россия и ЕС. Ратификация конституционного соглашения ЕС сама по себе с этим никак не связана. ЕС уже давно представляет собой единый внутренний рынок. Дорожная карта первого общего пространства поставила целью сближение российского и европейского рынков и содействие диалогу в различных секторах экономики. Следующим шагом в либерализации торговли будет вступление России в ВТО, которое, надеемся, произойдет в ближайшее время.
- Решены ли такие "злободневные" вопросы, как статус Карелии и проблемы миграции. Каковы, по Вашему мнению, их пути решения?
- Прохождение финляндско-российской государственной границы закреплено Парижским мирным договором.
Миграционные вопросы регулируются в соответствии с законодательством Финляндии, и там нет никаких особых положений, касающихся России. Правда, что в ближайшие годы и десятилетия Финляндия намерена все активнее привлекать иностранную рабочую силу, и при этом граждане России будут такими же желанными мигрантами, как и все остальные.
- Есть ли какие-то неразрешённые вопросы, мешающие двустороннему сотрудничеству между нашими странами, между Россией и ЕС?
- Между Финляндией и Россией не существует неразрешенных политических вопросов. Наши политические отношения очень тесны. Президенты наших стран встречаются регулярно. В последний раз они встретились в рамках Петербургского международного экономического форума. Кроме того, президент Финляндии Тарья Халонен принимала участие в ужине, устроенном во время саммита "Группы восьми". В прошлом году состоялось более десяти двусторонних встреч на уровне министров. Сотрудничество ведется между органами власти, предприятиями, неправительственными организациями и рядовыми гражданами. Это свидетельствует о хороших взаимоотношениях. Финляндия ежегодно выдает гражданам России более 300 тысяч виз, и число виз постоянно растет. Контактов так много, что иногда возникают проблемы практического характера, но они решаемы.
Основой отношений между Россией и ЕС служат Соглашение о партнерстве и сотрудничестве и дорожные карты четырех общих пространств. На основании этих документов развивается сотрудничество в экономике, вопросах юстиции и внутренних дел, включая права человека, внешней политике, а также в сфере образования, науки и культуры. Значительных неразрешенных вопросов во взаимоотношениях между ЕС и Россией нет.
- Господин посол, есть ли у Вас здесь знакомые любимые места? Как вы себя чувствуете в России? Какие представления о России сложились лично у Вас? Вы уже успели поездить по России? Есть ли у Вас какие-то пожелания нашей стране?
- Я много ездил по регионам России: побывал, в том числе, в Перми, Екатеринбурге, Иркутске, Твери и Норильске. Как человек, который много ездит по работе, могу выразить пожелание об улучшении безопасности движения. Это вопрос, на который каждый участник дорожного движения может повлиять.
|
