|
Номер 9(54)
Скала преткновения
На прошлой неделе вялотекущие переговоры по проблеме Гибралтара вновь обрели остроту. Расположенный на южной оконечности Испании Гибралтар, или, как его еще называют, “Скала”, вот уже почти триста лет является колонией Великобритании.
По Утрехтскому мирному договору 1713 года, завершившему войну за Испанское наследство, Гибралтару был присвоен статус “владения Великобритании”. При этом, согласно Утрехтскому миру Великобритания не может передать эту территорию какому-либо другому государству. И Испания обладает приоритетным правом востребования территории в случае изменения ее статуса. Поэтому присвоить Гибралтару статус независимого государства, не нарушив условия договора, невозможно: территория может принадлежать либо Испании, либо Великобритании. После этого Испания 15 раз пыталась вернуть себе территорию. Но ни переговоры с Великобританией, ни осада крепости, ни 15-летняя блокада в 1970-1985 ни к чему не привели.
Новый раунд переговоров начался в прошлом году, причем Великобритания и Испания договорились установить новый статус Гибралтара до лета нынешнего года. В настоящий момент стороны близки к подписанию соглашения о совместном суверенитете над Гибралтаром, снятии пограничных ограничений, предоставлению территории большего самоуправления.
Правящие круги Великобритании со своей стороны стремятся убедить гибралтарцев в выгодности англо-испанского соглашения. Тем более, что в Лондоне надеются, что дело ограничится совместным суверенитетом. На большие уступки Великобритания пойти не может. Кроме прагматических стремлений сохранить стратегически важный пункт, этому мешает нежелание значительной части англичан принести гибралтарцев в жертву улучшению внешнеполитических связей.
Испания же рассматривает это соглашение лишь как ступень на пути к обретению полного контроля над территорией и заявляет, что никогда не откажется от своих суверенных прав на Гибралтар. При этом испанский премьер Хосе-Мариа Аснар угрожает, что в случае провала переговоров англо-испанские отношения вновь будут заморожены. Раздражение Испании вызывает также то, что Гибралтар превратился в центр контрабанды и нелегальной иммиграции в Испанию из Северной Африки. Впрочем, последнему невольно способствовали сами испанцы, установившие в 1970-е жесткую блокаду Гибралтара. Тогда работавших прежде на Скале испанцев заменили марокканцы.
Еще одним камнем преткновения стал вопрос о референдуме. Великобритания настаивает на том, что окончательное решение должно быть принято гражданами Гибралтара на специально организованном референдуме. Испания отводит плебисциту консультативную, а не решающую роль. Напомним, что на референдуме, организованном под давлением Испании в 1967 году, подавляющее большинство граждан Гибралтара высказались за сохранение нынешнего положения вещей. А 44 гибралтарцам, проголосовавшим на референдуме 1967 года за то, чтобы Скала перешла к Испании, пришлось покинуть страну. Впрочем, в речах английского министра иностранных дел Джека Стро уже проскальзывают упоминания о том, что даже в случае отрицательного результата референдума Великобритания оставит за собой право реализовать соглашения.
Сами жители Гибралтара отреагировали на проведение переговоров, а также на их результаты крайне отрицательно. В марте там прошли демонстрации, на которые вышло практически все 30-тысячное население колонии, с требованием не менять статус-кво. Причем основное возражение гибралтарцев вызывают не столько политические требования Испании, сколько намерение Аснара отменить оффшорную зону, куда в последнее время сбежали многие испанские компании, дабы не платить налогов, поскольку именно оффшор дал работу многим жителям Скалы, потерявшим ее после сокращения персонала на английской военной базе. Это стало понятным после того, как глава гибралтарских органов самоуправления Питер Каруана, отказывающийся участвовать в переговорах о Гибралтаре в качестве наблюдателя, предложил в качестве компромиссного варианта для разрешения спора между Испанией и Великобританией придать Гибралтару тот же государственный статус, который имеет Андорра, т.е статус формального кондоминиума при фактической независимости и существующем “налоговом рае”. В случае если это предложение будет принято Европа получит еще одно мини-государство с неясным статусом, если же нет - переговоры по Гибралтару будут тянуться бесконечно, пока у кого-нибудь из участников не сдадут нервы.
|
|
