|
Оборотная сторона чуда
(Россия в зеркале Аргентины)
В начале, да и в конце 1990-х среди примеров удачных экономических реформ по рецептам МВФ, которые ставили в пример
России, первым называли аргентинский опыт «валютного комитета».
Эта модель, разработанная экономистом Доминго Кавальо, заключалась в следующем – аргентинский песо привязывался к доллару
по курсу 1:1, а Центральному Банку Аргентины запрещалось печатать «лишние», не обеспеченные валютными запасами, песо.
Это помогло в считанные месяцы справиться с сумасшедшей инфляцией и превратило Кавальо в национального героя Аргентины и
МВФ. В 1998, после памятного августовского дефолта, раздавались даже предложения ввести подобную же модель и в России.
Однако, сделано это не было, и сейчас мы можем наблюдать за развитием ситуации, экстраполируя это на российскую
действительность и даже предугадывая, что будет дальше.
Оборотной стороной аргентинского экономического чуда стало резкое падение конкурентоспособности аргентинских товаров по
сравнению с товарами, производившимися соседними странами и рост безработицы. Однако пока МВФ давал кредиты, а правительство
размещало займы на международном рынке, все было хорошо. Однако азиатский кризис 1997 и российский дефолт 1998 подорвали
желание инвесторов вкладывать деньги в долговые обязательства развивающихся стран, а МВФ прекратил выписывать Аргентине
дешевые займы в десятки миллиардов долларов. С этого момента вся деятельность аргентинских властей была направлена на
выплату огромного 132-миллиардного долга. Причем, в отличие от России, Аргентина собиралась выплачивать долги, не объявляя
дефолта. Первоочередными мерами правительства в этой связи стал секвестр всех бюджетных статей и поиск новых займов,
позволявших расплатиться по прежним долгам.
Все это очень сильно ударило по населению страны, только-только привыкшему к повышению своего жизненного уровня. Ситуация
особенно обострилась осенью прошлого года, когда пошли слухи о грядущей девальвации песо. В Аргентине практически один к
одному повторилась ситуация в постдефолтной России. Тысячи аргентинцев ринулись снимать свои сбережения из банков и
обменивать свои сбережения на доллары. В ответ вновь назначенный министром экономики Доминго Кавальо, не решившись, в отличии
от российских властей, поступиться принципами, запретил единовременно выдавать на руки более 250 песо наличными, посоветовав
населению пользоваться кредитными карточками, что вместо того, чтобы успокоить людей еще больше подхлестнуло панику.
18 декабря правительство объявило о понижении зарплаты всем рабочим и служащим, трудящимся на госпредприятиях. Это переполнило
чашу терпения населения. Во многих городах, и прежде всего в столице Аргентины Буэнос-Айресе, в ночь на 20 декабря вспыхнули
массовые беспорядки. Однако, первоначально президент Фернандо де ла Руа надеялся справится с кризисом самостоятельно.
Кавальо был отправлен в отставку, в стране введено ЧП, а на улицу вышла полиция, разгонявшая демонстрантов с помощью дубинок
и резиновых пуль, от которых погибло не менее 20 человек. Однако ни жесткие меры, не введенное чрезвычайное положение,
сопровождавшееся массовыми арестами (в Аргентине было арестовано около 2000 человек) не спасли Президента от падения.
Общественное противостояние лишь возросло. В Буэнос-Айресе демонстранты, оказывавшие активное сопротивление полиции,
подожгли здания министерства финансов и двух центральных банков страны. Президент практически утратил контроль над столицей.
На его предложение об образовании правительства национального единства оппозиционная популистская Перонистская партия,
контролирующая конгресс, что тоже весьма напоминает Россию образца 1998, естественно ответила отказом.
20 декабря де ла Руа ушел в отставку. Кроме того, в отставку было уволено правительство и некоторые высшие полицейские чины.
Несколько часов временным президентом Аргентины считался глава сената Рамон Пуэрта. На следующий день временным президентом
Аргентины стал бывший губернатор провинции Сан-Луис Адольфо Родригес Саа, которого, если сравнивать с российскими аналогами,
можно сопоставить со вторым пришествием Виктора Черномырдина на премьерский пост в августе 1998. Но и он, как и его
российский аналог, не смог удержаться у власти, уйдя в отставку через двое суток после назначения. В телевыступлении Адольфо
Родригес Саа заявил, что его требование не может быть отвергнуто и вступает в силу немедленно. Причиной своей отставки
он назвал недостаточность поддержки перонистской партии.
Накануне в Буэнос-Айросе снова вспыхнули антиправительственные митинги, направленные против нового президента, а намечавшееся
совещание с губернаторами-перонистами оказалось фактически сорвано. Впрочем, даже за столь короткий срок Саа успел немало
сделать. Наиболее жесткие нормы чрезвычайного положения (например, упрощенная процедура задержания и предъявления обвинения)
были отменены еще Фернандо де ла Руа перед уходом в отставку. Альфонсо Саа отменил ЧП окончательно. Было принято решение
о закрытии валютных рынков в стране, фактически заморожены банковские вклады населения, и объявлено о том, что ведется
ускоренная подготовка к переходу на новую валюту, названную по имени страны «аргентино», обеспеченную государственным
имуществом Аргентины. Заявления президента США Джорджа Буша призвавшего Аргентину принять «суровые меры, необходимые для
защиты кредиторов, включая МВФ», что якобы позволит Фонду начать полномасштабное финансирование восстановления аргентинской
экономики, были проигнорированы. А перед уходом в отставку Саа и вовсе сделал заявление, не исключающее возможности
суверенного дефолта по типу российского. Впрочем, иного выхода у него нет, поскольку урезать и экономить уже больше нечего.
Любое понижение социальных расходов вызовет социальный взрыв такой силы, что он сметет всю аргентинскую элиту.
Одновременно было начато расследование возможной причастности высшего руководства страны к жестким мерам, принятым полицией
во время недавних беспорядков. Вероятно, вскоре к этому прибавится еще и расследование законности экономических реформ.
Некоторым из отставников, в том числе и экс-президенту де ла Руа и Доминго Кавальо, было запрещено выезжать из страны.
Вполне возможно, что вскоре они превратятся в обвиняемых, на которых можно будет списать все провалы и огрехи последних лет.
После него страну вновь возглавил Рамон Пуэрта, который также немедленно подал в отставку, сославшись на свое больное сердце.
Следующим временным президентом Аргентины стал глава Палаты депутатов Эдуардо Камано. И. Наконец, 1 января, конгрессом
Аргентины был избран пятый по счету за последние две недели президент. Им стал сенатор от партии перонистов 60-летний Эдуардо
Дуальде. За его кандидатуру проголосовали 262 человека, против - 21, воздержались 18. Срок правления Дуальде, пока определен
в две недели. Ранее он был губернатором провинции Буэнос-Айрес, причем избирался на этот пост дважды. В начале 90-х Дуальде
был вице-президентом Аргентины.
Таким образом перонистам удалось вернуть себе власть в стране, потерянную им и после блестящей победы президента де ла
Руа на выборах в 1999.
Злые языки говорили даже, что оппозиция, творчески изучив российский опыт 1998, и спровоцировала все эти волнения, дабы
вернуть власть. Даже если это и так, то наследство им досталось весьма серьезное.
Неофициальный курс аргентинского песо, официально привязанный к доллару в течение последнего десятилетия в соотношении 1:1,
упал до 1,4 песо за доллар США. Снижение курса песо связывают с тем, что жители Аргентины в ожидании девальвации
национальной валюты стали скупать доллары. Временное правительство Аргентины выпустило постановление о закрытии валютных
рынков, но на “черном” рынке операции продолжаются. Цены в стране растут изо дня в день. В некоторых больницах исчерпан
запас лекарств, приходится срочно доставлять их из Бразилии.
Большинство экономистов полагает, что новая аргентинская валюта – аргентино - вскоре станет единственной валютой в стране,
на примере которой будет отчетливо просматриваться девальвация. Таким образом, Аргентине все же придется сделать то же самое,
что сделал кабинет Кириенко в России в 1998. Впрочем, иногда создается впечатление, что новые правители Аргентины просто
используют российские рецепты трехлетней давности как руководство к действию. Президент Дуальде уже объявил о масштабной
девальвации песо, которая должна сделать аргентинские товары конкурентоспособными. Ликвидируется также привязка к доллару –
отныне песо привязывается к целой корзине валют. Президент также призвал аргентинцев покупать национальные товары и
пользоваться национальными услугами. Иными словами, как подчеркивают наблюдатели, два главных тезиса власти - это девальвация
и протекционизм. Одновременно, Аргентина фактически объявила суверенный дефолт, отказавшись расплачиваться по . по серии
облигаций в итальянских лирах со сроком погашения в 2007г. Вероятнее всего страна будет вынуждена выбираться из кризиса
своим путем, а ее кредиторам придется весьма долго поджидать возможность получить свои деньги назад. А МВФовская модель
экономических реформ должна будет подвергнуться модернизации, либо вовсе почить в бозе, признав, что у каждой страны есть
свой уникальный путь выхода из экономического кризиса. Кроме того, не все восприняли избрание Дуальде с радостью. Около
4 тысяч человек вышли на улицы аргентинской столицы после того, как новый президент был приведён к присяге. Многие
аргентинцы, однако, считают, что президент должен избираться путём всенародного голосования. Так что, возможно, что ко
всему прочему страну ожидает еще и политическое противоборство и появление некоего «аргентинского Путина», которому
придется разгребать все завалы.
Семен Чарный
|
