|
Номер 3(67)
Берлускони, Фини, Босси и Фоллини: 4 лидера ищут согласия
Долгий путь реформ
Деволюция и реформа Главы V Конституции идут вместе
“Мы подчеркиваем вес поданных за нас голосов, значение наших идей, а также наших позиций по вопросу о границе, которые мы отстаиваем. В отношении этих позиций один голос стоит двух». Это заявил Марко Фоллини, национальный секретарь «Союза центра» во вступительной речи на съезде своей партии. Говорил ли он о той самой границе, которая по представлению Умберто Босси, федерального секретаря «Лиги Севера» и министра реформ, могла бы пройти между Эмилией и Романьей? Возможно, потому что лидер «Карроччи» собственно высказал предположение о том, что граждан этой области скоро могли бы призвать на всенародный референдум для определения предполагаемого административного разделения, которое, как напомнил Босси, предусматрено статьей 132 Конституции, регулирующей образование новых областей путем слияния или разделения.
Понравился бы подобный проект центристам из Дома свобод? Вероятно, Фоллини совсем не думал об этом, как бы то ни было, он добавил, что «с Лигой существует союз, а также кое-какие споры, я сохраняю союз, но не отказываюсь от спора, который должен быть разрешен».
Кроме того, по поводу Деволюции оба лидера недавно выступили с разъяснением с целью успокоить умы после ряда предшествовавших недоразумений из-за ранее представленного «Союзом центра» конституционного законопроекта, направленного на изменение федералистской реформы, которую запустил блок «Олива» на последнем этапе предыдущей легислатуры. А председатель Совета министров Сильвио Берлускони ранее объявил, что 2003 год станет именно годом реорганизации республиканских институтов, и теперь в ходе серии встреч и обменов мнениями предпринимаются попытки выявить и утвердить приоритеты и парламентский регламент, которыми будет определяться план реформ. В связи с этим Фоллини успокоил Босси, объяснив ему, что «Союз центра» преследует цель не создавать препятствия Деволюции (за которую, к стати сказать, центристы уже проголосовали в сенате) в ходе детального обсуждения в палате депутатов, а побудить всю правительственную коалицию с одинаковой скоростью продвигать Деволюцию и реформу V Главы Конституции, как предусмотрено проектом, составленным председателем сената Франческо Д’Онофрио, членом «Союза центра». По этому вопросу дал разъяснение Роберто Кальдероли, секретарь «Ломбардской лиги» и заместитель председателя сената, заявив, что «соглашение с «Союзом центра» есть, и тут нет проблем. Затем мы проверим возможность совпадения по времени между Деволюцией и пересмотром статьи 117 (В статье 117 содержится главное новшество в рамках реформы Главы V Конституции. В ней перечисляются вопросы компетенции государства, а остальные остаются в ведении областей. Прежде же порядок был совершенно противоположным: четко определялись вопросы компетенции областей, а государство ведало всем остальным.) Конституции.
Важно, чтобы они вступили в силу в один день, хотя бы они следовали двумя параллельными путями». Сходную позицию занимает и Франческо Сперони, другая правая рука Босси, заявивший: «Возможно, мы друг друга не поняли: в законопроекте говорится о том, что уже существует. Деволюция идет своим путем, и ее не касаются. К ней добавляется то, что хотят изменить в предложенной «Оливой» реформе, которую критикуют все, включая самих членов этого блока. Определить предстоит только это, остальное – вопрос решенный». Между тем, однако, и «Национальный альянс» предложил поправку, названную «спасительной для отечества», которая предусматривает, что областные законы не могут противоречить общенациональному интересу, и сделал это потому, что правительственный законопроект, которому сенат уже дал зеленый свет, именно областям передает исключительную законодательную компетенцию в вопросах образования, здравоохранения и местной полиции. Сперони, начальнику канцелярии в ведомстве Босси, пришлось давать разъяснения и по этому вопросу: «Теперь гражданин знает, что правила организации здравоохранения, образования и местной полиции будут определять области, а не государство. Конституционные гарантии и процессуальные нормы, защищающие граждан, уже существуют, речь, конечно, не идет о создании областных СС! Если какой-нибудь центрист еще захочет дать бой, он сможет это делать в отдельных областях. И если какая-то область захочет создать рэнджеров, я не вижу, почему центристы должны ей в этом препятствовать!»
В действительности на повестке дня есть и многое другое: Федеральная палата, реформа Конституционного суда, усиление роли премьера и новая избирательная система по типу той, что в настоящее время существует в областях, где коалиции заранее называют имя своего будущего Президента. В такой обстановке «Национальный альянс» хочет добиться мирного сосуществования между федералистской реформой, Деволюцией и законопроектом Ла Лоджи, и представитель этой партии Марио Ландольфи подчеркнул, что достижение договора внутри Дома свобод делает «возможным создание солидарного федерализма, способного объединять, а не разобщать, а главное позволяющего обеспечить фактическое равенство между областями севера и юга страны». Действительно, Деволюция – это основа, на которой был построен предвыборный и программный альянс, приведший к созданию Дома свобод; в ней единственная причина, побудившая Босси и «Лигу Севера» подписать пакт, который, как они знали, будет им стоить голосов на выборах, но позволит им после победы и, соответственно, прихода к руководству страной впервые установить в Италии федералистский порядок. Теперь содержащий ее текст, который уже принят сенатом, войдет в единый законопроект конституционной реформы, включающий в себя также предложение об изменении выдвинутой блоком «Олива» реформы Главы V Конституции.
Как заявил в связи с такой обстановкой неразберихи во взаимоотношениях между «Союзом центра» и Лигой Альдо Бранкер, единственный заместитель министра в министерстве Босси, а также член партии «Вперед, Италия!» и доверенное лицо премьера Берлускони, “Правительство желает своевременного утверждения проекта, Деволюция не посягает на единство страны; установление гармонии между ней и порядком проведения реформы, принятой предыдущим правительством, в соответствии с законом министра Ла Лоджи (также члена партии «Вперед, Италия!») нужно для того, чтобы в будущем избежать возникновения новых конфликтов из-за компетенции между государством и областями». Сам Пьерфердинандо Казини, который, став председателем палаты депутатов, официально уступил Фоллини руководство партией, заверил, что парламент проведет обсуждение в короткие сроки и при этом «будет обеспечена необходимая детализация, которая потребуется парламентским группам», даже несмотря на то, что оппозиция уже представила 150 поправок, направленных на замедление прохождения закона через парламент.
|
