|
Номер 1(81)
Российская экономика выздоравливает:
итоги 2003 и общие прогнозы на 2004 год
Оценивая сегодняшнюю ситуацию в России и отмечая ряд проблем, включая арест одного из ведущих бизнесменов страны и неудачу в парламентских выборах партий, поддерживающих развитие бизнеса, эксперты заявили об активизации российской экономики в 2003 году, рост которой опроверг былые пессимистические прогнозы и оказался вполне достаточным для того, чтобы впервые за годы реформ рубль вырос по отношению к доллару в номинальном исчислении.
На последнем в 2003 году заседании российского правительства премьер-министр Михаил Касьянов назвал уходящий год «одним из самых успешных для российской экономики со времен начала экономических реформ». “Президент акцентирует внимание на том, что страна созрела для прорыва - по всем направлениям. Это совпадает с оценкой правительства о готовности экономики к рывку. Реформы можно двигать теперь быстрее и на всех направлениях”, - доложил Касьянов.
Успехи года
Согласно разработанному Минэкономразвития первому варианту сценарных условий социально-экономического развития страны на 2004-2006 годы, в 2004 году экономика России вырастет на 3,9%, по второму - на 5,2%. Самый приятный экономический сюрприз — высокие темпы экономического роста, которые, по данным Госкомстата РФ, уже за 11 месяцев 2003 года составили 6,8%. А в целом, прогнозируют эксперты, год завершился с показателем 7%. При этом, количество занятых в промышленности не увеличивается, что говорит о росте производительности труда. в начале года прогнозы экономического роста составляли 3,5 — 4,5%». И двукратное превышение прогноза экономисты объясняют отнюдь не только тем, что в течение практически всего года на мировых рынках держались высокие цены на экспортируемые из России сырье и другие товары.
По словам Касьянова, вклад сырьевых отраслей в экономический рост в России в 2003 году составил менее четверти, что свидетельствует об успехах правительства в деле диверсификации экономики.
Тем не менее, сырьевой фактор не был единственным катализатором увеличения ВВП. Налицо позитивные изменения в самой модели экономического роста (так, например, российский бизнес всерьез озаботился ростом конкурентоспособности собственного производства, с чем можно связать инвестиционный бум - за 11 месяцев 2003 года темпы роста инвестиций в основной капитал достигли 12%). Цены на нефть поддерживали высокий уровень ликвидности и дешевого внутреннего финансирования для российских компаний. И, хотя, повышение реального курса происходило большими темпами, и имелись опасения, что отечественные перерабатывающие отрасли не выдержат конкуренции со стороны импорта, рост всё – же наблюдался не только в добывающих отраслях, но и в перерабатывающей промышленности. Исключение лишь составила легкая промышленность, спад в которой составил 2,5%.Увеличилась также доля производства услуг, а производство товаров уменьшилось.
Рост ВВП-2003 можно назвать также очень неплохим результатом на фоне стагнирующей Европы и более умеренных показателей в США. В 2003 году, по предварительным данным, рост ВВП достиг 6,6-6,8 процента при рекордно высоких темпах роста инвестиций - 12 процентов. Объем валового внутреннего продукта в 2004 г. должен составить 15,3 трлн. руб. При этом, при сообщению вице – премьера и министра финансов Алексея Кудрина, рост ВВП в большей степени планируется обеспечивать за счет развития российской экономики, нежели за счет благоприятной внешней конъюнктуры. Касьянов также сообщил, что итоги деятельности правительства позволяют говорить о выходе на траекторию удвоения ВВП.
Промышленное производство. В 2003-2006 годах прогнозируется увеличение общего объема промышленного производства на 19-23% против 2002 года. При этом опережающий рост производства предполагается в машиностроении и металлообработке (30-34%), промышленности строительных материалов (27-33%), химической и нефтехимической (17-20%) и пищевой промышленности (22,5-25%). На 2004-2006 годы прогнозируется рост объемов инвестиций в основной капитал, причем наибольший позитивный эффект от либерализации налогового режима в отношении темпов роста инвестиций в основной капитал ожидается в 2005-2006 годах.
Бюджет-2004 Согласно докладу премьер-министра Михаила Касьянова на встрече с президентом Владимиром Путиным, “исполнение бюджета по доходам перевыполнено и составило 101 процент”. Таким образом, бюджет исполнен с профицитом в 1,7 процента от валового внутреннего продукта (ВВП) по итогам 2003 года, доходная часть федерального бюджета РФ по итогам 2003 года составила, по предварительным данным, 2,588 триллиона рублей, расходы в 2003 году составили 2,370 триллиона рублей. Поэтому большой профицит бюджета, а, следовательно, и накопленный финансовый резерв позволят правительству комфортно себя чувствовать в 2004 году, независимо от того, насколько снизятся цены на нефть.
В соответствии с законопроектом, доходы федерального бюджета на 2004 год запланированы правительством в объеме 2,742 трлн руб (17,9% ВВП), расходы - 2,659 трлн. руб. (17,4% ВВП), профицит - 83,4 млрд. руб. (0,5% ВВП). По результатам исполнения бюджета, отметил премьер, сформирован стабилизационный фонд с начальной суммой свыше 100 миллиарда рублей, наличие которого способствует повышению кредитного рейтинга в России.
В целом, эксперты считают, что в стране сохраняется макроэкономическая стабильность: рубль, хотя серьёзно и ослаб против евро, но в то же время укрепляется по отношению к доллару, что связано с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой и девальвацией доллара на международных валютных рынках, золотовалютные резервы растут (золотовалютные резервы за год почти удвоились — с $47, 8 млрд. на 1 января до $71,8 млрд. на 12 декабря, что является историческим максимумом), инвестиции и заработные платы повышаются, отток капитала некритичен для платежного баланса (согласно основным направлениям денежно-кредитной политики на 2004 год, отток частного капитала из России в 2004 году планируется на уровне $5,5-5,6 млрд.).
Инфляция, как и прогнозировалось, составила 12,0 процентов”, - сказал Касьянов. Инфляция, по словам премьер-министра Михаила Касьянова - и это дает правительству уверенность в том, что в 2004 году она не превысит 8-10%, в 2005 году - 6,5-8,5%, в 2006 году - 5,5- 7,5%. Глава правительства также сообщил, что до конца января кабинет министров утвердит комплекс мер по исполнению закона о федеральном бюджете на 2004 год.
Важнейший индикатор фондового рынка — индекс РТС за год вырос почти на 60% - с 360 (на 4 января) до 570 (на 24 декабря) процентных пунктов, капитализация рынка на 24 декабря превысила $144 млрд.
Внешний долг. На обслуживание государственного внешнего долга в январе-декабре было направлено 175.8 млрд. руб., или 86.7% от годовых бюджетных назначений и 89.1% от уточненной бюджетной росписи. В декабре эти расходы были профинансированы на 10.4 млрд. руб., или на 51.2% от уточненного объема на декабрь. На обслуживание государственного и муниципального внутреннего долга за год было направлено 45.1 млрд. руб., или 95.4% от годовых бюджетных назначений.
Всего финансирование обслуживания госдолга в 2003 году составило 88.3% от годовых назначений, или 90.3% от уточненной бюджетной росписи. Экономия связана с тем, что не был осуществлен планировавшийся обмен коммерческой задолженности бывшего СССР, а также задолженности бывшего СССР перед Международным Инвестиционным Банком и Международным Банком Экономического Сотрудничества на еврооблигации Российской Федерации и более высоким фактическим курсом рубля к доллару США.
В январе 2004 года Министерство финансов РФ направит на выплаты по внешнему долгу в общей сложности около $1.017 млрд. Об этом свидетельствуют данные Минфина. Из этой суммы странам-официальным кредиторам будет перечислено около $253.292 млн., в том числе на погашение основного долга - $206.063 млн. и на выплату процентов - $47.229 млн. Платежи в январе международным финансовым организациям составляют $312.87 млн. (основной долг - $303.794 млн., проценты - $9.076 млн.).
Кроме того, на погашение основной суммы долга по российским еврооблигациям будет направлено $12.89 млн., на выплату процентов - $438.522 млн.
Касьянов доволен налоговой реформой. “Каждое снижение (налогового бремени) давало расширение налоговой базы. Мы оставляли деньги в экономике, а это вело к росту монетизации и предпринимательской активности. Значит, действия были правильными, а риски - взвешенными”, - сказал он.Тенденция к снижению налогового бремени в России в 2004 году сохранится: согласно прогнозам ведущих экспертов в наступившем 2004 году будет снижена ставка НДС с 20% до 18%. С нового года также отменяется налог с продаж, а также некоторые региональные и местные налоги (налог на милицию, на ЖКХ). В то же время растут акцизы на табак и алкоголь. По мнению экспертов, от снижения налогового бремени есть ощутимый эффект, который выражается в росте собираемости налогов за счет перехода предприятий из «серого» сектора в «белый».
Поясним также, что параллельно с либерализацией налоговой системы в России рос и ее инвестиционный рейтинг, присваиваемый международными агентствами. Так, международное рейтинговое Moody’s за последние годы последовательно повышало суверенный рейтинг России, и в начале октября 2003 года он впервые повысился на две ступени сразу — со спекулятивного «Ba2» до инвестиционного уровня «Baa3».
Уходящий год, кроме всего прочего, ознаменован началом пенсионной реформы. В то же время, существует мнение, что потребуется не менее 10 лет, чтобы отладить механизм пенсионной реформы и, в частности, выбора управляющих компаний.
Общие прогнозы
Глава российского правительства убежден, что 2004 год обещает стать «шестым годом устойчивого экономического развития страны», но для этого правительству еще нужно многое сделать в экономике и социальной сфере. Кроме того, по- прежнему, сохраняется зависимость экономики от внешней конъюнктуры, поэтому, если структурные реформы не будут продолжены, все достижения 2003 года могут быть сведены на нет.
По словам Касьянова, в 2004 году правительство России должно поставить во главу угла коренные преобразования в социальной сфере: «это не только пенсионная реформа, но и реформа систем медицинского страхования, социального страхования, здравоохранения, образования».
Согласно данным Института проблем глобализации до конца 2008 г. практически неизбежен срыв экономики, который может превратиться в системный (одновременно финансовый и инфраструктурный, переходящий в политический) кризис.Развитие России в ходе этого кризиса и по выходе из него пока практически не поддается прогнозированию.
Наиболее вероятным представляется удешевление нефти весной 2004 года до $18-20/барр. с последующим выравниванием примерно до уровня $22/барр. В этом случае кризис наиболее вероятен осенью 2006 года, а восстановление экономики проявится (при благоприятном развитии событий) в полной мере по итогам 2008 года.
Ясно одно: существует ряд немаловажных ещё не решённых проблем, которые Правительству необходимо решить в самые кратчайшие сроки, однако, эксперты высказываются о том, что вряд ли стоит ожидать существенных изменений в социальной ситуации в стране.
|
