|
Номер 5(50)
Стальная курица
Едва успевшие наладиться отношения России и США оказались перед угрозой разрушения в результате торговой войны.
6 марта власти США официально объявили, что вводят с 20 марта импортные пошлины на большинство видов импортируемой стальной продукции в размере от 8 до 30%. В старом беспошлинном режиме будут экспортировать сталь в США члены организации NAFTA - Мексика и Канада, а также Аргентина, Таиланд, Турция и ряд мелких стран-производителей. Жертвой протекционистских мер стали страны Евросоюза, Россия, Украина, Япония, Китай, Южная Корея и Бразилия. Потери ЕС от введения пошлин достигают 2 миллиардов евро, России – около 500 миллионов долларов. По решению Джорджа Буша новые ставки будут действовать в течение трех лет: за это время американская сталелитейная промышленность должна выйти из кризиса и стать более конкурентоспособной. На данный момент ей мешают сделать это сверхвысокие издержки, огромные социальные выплаты и устаревшее оборудование, и не факт, что подобная ситуация не повторится спустя три года.
«Президент показал себя лидером, держащим слово», — заявил директор крупнейшей сталелитейной компании США Nucor Corporation Дэн Ди Микко (в период предвыборной кампании Буш обещал спасти металлургическую промышленность). «Это крепкое послание остальному миру о том, что мы будем заботиться о наших людях и дадим им шанс конкурировать», – подтвердил торговый представитель США Роберт Зеллик.
Зато это решение почти смертельно для российской черной металлургии. Причем дело даже не столько в том, что уровень экспортных доходов трех-четырех крупнейших металлургических предприятий страны упадет. Стали в стране и сейчас слишком много, а уменьшение ее продаж на экспорт (а Соединенные Штаты до сих пор были одним из крупнейших рынков для России) вызовет эффект домино в экономике России. Доходы, а значит, и расходы металлургических предприятий будут сокращаться. Причем прежде всего будут сокращаться расходы социальные.
Впрочем, Россия нашла, чем ответить США – 1 марта Министерство сельского хозяйства официально объявило, что начиная с 10 марта Россия прекращает импорт американских куриных окорочков, известных в народе как «ножки Буша». Формальным поводом для запрета стало то, что при выращивании кур американцы используют набор стероидов, антибиотиков и генетически модифицированных кормов, отказываясь предоставлять российским ветеринарам их полный список. Кроме того, было объявлено, что в некоторых экспортных партиях обнаружился сальмонеллез. Кроме того, дабы не создавать впечатления, что это акция протеста против повышения пошлин на сталь российские ветеринары напомнили, что в прошлом году ЕЭС сильно ограничило импорт мяса птицы из Америки. В этом году то же самое сделали Украина и Китай. Еще одним доказательством беспристрастности стало то, что одновременно был введен запрет на импорт мяса из Китая.
Дабы показать американцам, что Россия вполне может обойтись без «ножек Буша» и успокоить потребителей, правительственные чиновники сделали ряд заявлений, из которых следовало, что за счет развития отечественного птицеводства в 2006 году Россия может полностью обойтись без американского импорта куриного мяса, а до того, потери будут восполнены за счет импорта из Бразилии и других стран.
США отреагировали на запрет импорта «ножек Буша» весьма нервно. В разговоре с Игорем Ивановым госсекретарь США Колин Пауэлл заявил, что Соединенные Штаты разочарованы принятым Россией решением по американской курятине. Официальный представитель Госдепартамента США Ричард Баучер заявил, что запрет на поставки мяса птицы “нанесет огромный урон американским производителям” и подчеркнул, что Россия-де ввела этот запрет абсолютно безосновательно. “В США многие едят курятину и пока никто не заболел”, - доходчиво прокомментировал ситуацию представитель госдепа. В тоже время Баучер заметил, что от сокращения поставок металла в США Россия много не потеряет.
Позже срочно прилетевший в Москву на переговоры президент Совета США по экспорту домашней птицы и яиц (USAPEEC) Джим Самнер конкретизировал цифру убытков заокеанских птицеводов – не менее 50 миллионов долларов в месяц. А вышеупомянутый торговый представитель США Роберт Зеллик даже заявил, что ответом на решение России о запрете ввоза будет сохранение в законодательстве США поправки Джексона-Вэника, значительно ограничивающей торговлю между двумя странами, что существенно затруднит России путь в ВТО, куда она так стремится. Американский чиновник, правда, не уточнил, что поправка принималась не в связи с ввозом в Россию курятины, а совсем наоборот – во имя свободы выезда из России ее граждан. Подобная реакция американской администрации объясняется тем, что в результате подобного запрета могут оказаться без работы десятки тысяч фермеров и сотрудников птицефабрик, что весьма болезненно ударит по рейтингу Буша.
В результате нервной реакции г-на Зеллика российские официальные лица получили возможность встать в позу обиженных ни за что и сохранять спокойствие. Комментируя их, российский премьер Михаил Касьянов заметил: «Это не самая удачная позиция. Решение российских ветеринарных служб не связано с политической позицией российского правительства. А исключительно с ветеринарными техническими требованиями».
Помимо тог, что с формальной стороны действия Росси правомерны, российское руководство спокойно также и потому, что в стальной войне Россия оказалась не одинока. Глава Еврокомиссии Романо Проди написал американскому президенту письмо, в котором выразил озабоченность возможностью «крупномасштабного торгового конфликта». К Бушу обратился также премьер Великобритании Тони Блэр. Он считает, что пошлины будут плохими и для мировой экономики, и для потребителей в США (последние будут вынуждены больше платить за изделия из стали). Министр торговли Японии Такео Хиранума выразил сожаление, что США «не прислушались к голосу своих торговых партнеров». А министр экономики Германии Вернер Мюллер не понимает, «как можно решать внутренние проблемы металлургической промышленности США за счет немецкой экономики». 9 марта Европейский союз подал официальный иск в ВТО против решения США о повышении тарифов на импорт стали до 30%. Ранее аналогичный шаг сделали Австралия, Новая Зеландия и Япония. По словам дипломатов, Бразилия и совсем недавно вступивший в ВТО Тайвань также собираются вскоре присоединиться к иску против Соединенных Штатов. Паскаль Лами, член Еврокомиссии, отвечающий за торговлю, заявил, что ЕС рассматривает возможность принятия немедленных ответных мер – введения миллиардных импортных пошлин на некоторые товары из США, в число которых могут войти сельхозтовары и продукция hi-tech.
Со своей стороны руководство ВТО заявило о том, что намерено вмешаться в ситуацию, сложившуюся в связи с повышением пошлины на ввоз стали в США, пока она не вышла из-под контроля.
Аналитики считают, что помимо ответных мер, которые угрожают американским экспортерам, последствия введения США пошлин на импорт стали могут свести на нет итоги прошлогоднего раунда переговоров ВТО в Катаре и перспективы создания свободной экономической зоны на территории Южной и Северной Америк. Больше всего действия США отразятся на итогах переговоров о снижении мирового производства стали, которые прошли в Париже, считают аналитики. Представители ЕС заявили, что в знак протеста против решения Буша выйдут из этих переговоров.
Возможно, что России удастся использовать этот «стальной фронт» для того, чтобы отстоять свои интересы, чего она пока что не может делать, не будучи членом ВТО. Так, Россия и ЕС уже объявили, что намерены парафировать соглашение о торговле сталью. Как заявил замминистра экономического развития Максим Медведков, согласно тексту этого соглашения, квоты на поставку в ЕС российского металла вырастут в 2002 г на 28%, то есть возможный экспорт металла из России составит 1,2 млн тонн. Параллельно МЭРТ объявило об ускорении антидемпинговых расследований по поставкам стали с Украины и из Казахстана, и порекомендовало правительству снизить экспортные пошлины на черные металлы и изделия из них.
Последним аккордом в этом противоборстве стал вызов посла США в России Александр Вершбоу в МИД РФ. Там ему вручили документы, в которых изложены претензии российских ветеринаров к американским куриным окорочкам. А замминистра сельского хозяйства С.Данкверт заявил, что речь о снятии запрета на импорт курятины можно будет вести только после проверки российскими инспекторами всех (а их более 400) соответствующих предприятий в США, что значит – почти никогда.
|
|
