|
Номер 9(54)
Коррупцию оценили:
37 миллиардов долларов в год
Исследование фонда «Индем» по размаху коррупции в России стало сенсацией мая.
Хотя о коррумпированности российских чиновников говорят уже десять лет, все же цифры фонда «Индем» поражают воображение.
В год частные лица и корпоративный сектор платят в виде взяток около 37 млрд. долларов (!!!) или 11% ВВП России. При этом содержание коррумпированных чиновников обходится частным лицам в $3 млрд. долларов ежегодно – для сравнения годовой размер подоходного налога составляет всего $6 млрд. долларов. Что касается компаний, то коррупция обходится им в $33,5 млрд. долларов, что составляет около трети налоговых платежей в бюджеты всех уровней.
На первый взгляд исследования «Индема» созвучны тем идеям, которые Владимир Путин озвучил в своем послании к федеральному собранию в апреле этого года. Высокий уровень коррупции создает неэффективные условия для деятельности компаний. Мало того, что помимо налоговых платежей, которые собственно используются государством для финансирования правоохранительных органов, компаниям приходится отдавать треть налоговой нагрузки чиновникам. Ведь для этого необходимо нанимать дополнительный персонал, людей, отвечающих за отношения с чиновниками. Неудивительно, что по некоторым оценкам, на малое предприятие в России в среднем приходится в пять-шесть раз больше работающих, чем в странах Восточной Европы. Ведь для работы с чиновниками часто требуется от одного до двух-трех человек в мелкой компании, и очевидно целый штат для крупной компании.
| Таблица 1. Параметры рынков коррупционных услуг (Источник: фонд «Индем»)
|
|
Структура рынка, % |
Объем коррупционного рынка,% |
| Нефинансовое контрольное, надзорное |
41.4 |
34.6 |
| Фискальное, налоговое |
19.9 |
22 |
| Лицензионное |
19.9 |
34.2 |
| Таможенное |
4.4 |
4.9 |
| Правоохранительное |
11 |
4 |
| Другое |
3.5 |
0.3 |
|
Работа фонда «Индем» подчеркивает важность тех реформ, на которых в последнее время концентрируются и правительство, и президентская администрация. В частности, предложения по дерегулированию экономики, которые разрабатываются в недрах президентской администрации, имеют возможность серьезно сократить рынок коррупционных услуг. В частности, как показывает анализ «Индем», на структуры, отвечающие за контрольные, надзорные функции и функции лицензирования приходится около 61,3% общего числа коррупционных сделок и около 69% объема коррупционного рынка.
Таблица 2. Интенсивность «захвата государства» для разных уровней власти
(процент случаев, когда действия предпринимателей были направлены
на данный уровень власти) (Источник: фонд «Индем»)
|
| |
% |
| Муниципальный уровень |
64.1 |
| Региональный уровень |
22.6 |
| Федеральный уровень |
13.3 |
|
С другой стороны возникает все больше и больше вопросов по поводу способности государства самореформироваться. Например, по данным того же опроса около 64% взяток собирается на муниципальном уровне, а еще 23% на региональном уровне. Таким образом, даже если на федеральном уровне чиновники осознают необходимость сокращения полномочий региональной бюрократии, совершенно неясно, каким образом гарантировать реализацию этих проектов на местах. Закон о дерегулировании, по всей видимости, ждет тяжелое прохождение через Думу и Совет Федерации.
Интересно отметить, что по наблюдениям экспертов фонда предприниматели по-прежнему часто жалуются на высокий уровень налоговой нагрузки. Это неудивительно – ведь если 11% ВВП бизнес ежегодно отдает чиновникам в виде взяток, то снижение налогового бремени на 1-2% ВВП ежегодно на самом деле незначительно влияет на финансовое состояние предприятий. Поэтому до тех пор, пока правительство и президент не решат проблему коррупции, эффективность налоговой реформы будет исключительно низка.
С кратким содержанием доклада можно ознакомиться по адресу http://www.anti-corr.ru или http://www.indem.ru
|
