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Numero 9(54)
Valutata la corruzione:
37 miliardi di dollari all’anno
Lo studio del fondo “Indem”, relativo alle dimensioni della corruzione in Russia, è diventata la notizia di maggio.
Anche se è ormai da dieci anni che si parla delle concussioni enormi da parte dei funzionari russi, le cifre dell’“Indem” sono veramente impressionanti.
In un anno, i privati e il settore corporativo pagano, in forma di tangenti, circa 37 miliardi di dollari USA (!!!), ossia l’11% del PIL della Russia. I privati, per “mantenere” i funzionari corrotti, devono spendere 3 miliardi di dollari all’anno (per fare un confronto, l’entità annuale dell’imposta sul reddito costituisce solo 6 miliardi di dollari), Per quanto riguarda le aziende, le tangenti costano loro $33,5 miliardi di dollari, una cifra che ammonta ad un terzo di pagamenti fiscali nei budget di tutti i livelli.
| Parametri dei mercati dei servizi concernenti la corruzione (Fonte: fondo «Indem»)
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Struttura del mercato, % |
Volume del mercato di corruzione,% |
| Non finanziari di controllo, di supervisione |
41.4 |
34.6 |
| Fiscale |
19.9 |
22 |
| Rilascio licenze |
19.9 |
34.2 |
| Dogane |
4.4 |
4.9 |
| Tutori della legge |
11 |
4 |
| Altri |
3.5 |
0.3 |
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A prima vista, lo studio dell’Indem è consono a quelle idee che sono state espresse da Vladimir Putin nel suo messaggio all’Assemblea federale in aprile di quest’anno. Il livello elevato della corruzione crea condizioni poco efficienti per l’attività delle aziende. Senza parlare del fatto che parte dei pagamenti fiscali vengono usati dallo Stato anche per finanziare gli organi tutori della legge, le aziende sono costrette a dare un terzo del carico fiscale ai funzionari. Per farlo, è necessario ingaggiare un personale supplementare, responsabile del rapporto con i funzionari. Non dovrebbero sorprendere, quindi, alcune stime, secondo le quali una società piccola, in media, assume da cinque a sei volte più lavoratori che nei Paesi dell’Europa dell’Est. Infatti, per mantenere il “rapporto” con i funzionari, una piccola azienda deve avere nel suo organico da due a tre persone, e una grossa società, forse, un reparto intero.
L’intensità del “coinvolgimento dello Stato” per diversi livelli del potere
(la percentuale dei casi in cui le mosse
degli imprenditori erano finalizzate a questi livelli del potere)
(Fonte: fondo «Indem»)
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% |
| Livello municipale |
64.1 |
| Livello regionale |
22.6 |
| Livello federale |
13.3 |
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L’opera del fondo Indem rileva l’importanza di quelle riforme che sono promosse negli ultimi tempi sia dal governo, sia dall’amministrazione presidenziale. In particolare, le proposte relative alla deregolamentazione dell’economia, che vengono preparate dall’amministrazione presidenziale, possono ridurre notevolmente io mercato dei servizi concernenti la corruzione. In paricolare, come dimostra l’analisi dell’Indem, alle strutture responsabili delle funzioni di controllo, di supervisione e di quelle relative al rilsacio di licenze, cade circa il 61,3% del numero complessivo di operazioni con tangenti e circa il 69% del mercato della corruzione.
Dall’altra parte, aumentano sempre di più i dubbi circa la capacità dello Stato di riformarsi da solo. Secondo le informazioni dello stesso sondaggio, circa il 64% di tangenti si raccolgono a livello municipale, e il restante 23%, a livello regionale. In questo modo, anche se a livello federale, i funzionari si rendono conto della necessità di ridurre i poteri della burocrazia regionale, non è assolutamente chiaro, come sia possibile garantire la realizzazione di questi progetti in provincia. La legge sulla deregolamentazione difficilmente potrà passare senza problemi alla Duma e al Consiglio della Federazione.
E’ interessante rilevare che, secondo le osservazioni degli esperti del fondo, gli imprenditori continuano a lamentarsi del carico fiscale troppo pesante. Non c’è da meravigliarsi: se l’11% del PIL è dato annualmente dal business ai funzionari in forma di tangenti, la riduzione del peso fiscale dell’1%-2% del PIL in un anno, in realtà, incide poco sulla situazione finanziaria delle aziende. Finché il governo e il Presidente pertanto non avranno risolto il problema della corruzione, l’efficienza della riforma fiscale sarà estremamente bassa.
E’ possibile prendere conoscenza del sommario della relazione all’indirizzo web http://www.anti-corr.ru, http://www.indem.ru
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