|
Номер 10(74)
Визы уйдут в прошлое?
В настоящее время граждане 45 стран имеют право въехать на территорию ЕС (не считая самих граждан стран-членов ЕС) без оформления визы. Порядок, применяемый в отношении россиян, действует по отношению к гражданам 130 государств.
Россия и ЕС уже подтвердили готовность к введению в перспективе безвизового режима, однако для этого России необходимо предпринять ряд мер. Как сказал президент России Владимир Путин ещё на пресс-конференции по итогам саммита Россия–ЕС, “Россия и Евросоюз согласились в качестве долгосрочной перспективы при всей трудности вопроса на введение безвизового режима”. По его словам, об этом говорится в принятом участниками саммита совместном документе в разделе “Единая Европа для всех европейцев”. Документом также учрежден постоянный Совет партнерства между Россией и Евросоюзом.
Коротко об основном ходе событий: 17 июля 2003 года в представительстве Еврокомиссии в Москве проходила встреча председателя российской демократической партии “Яблоко” Григория Явлинского с главой представительства Европейской комиссии в России Ричардом Райтом и послом Италии (страны, председательствующей сейчас в ЕС) в России Джанфранко Факко Бонетти, где обсуждались перспективы и шаги по введению безвизового режима поездок для россиян в страны-члены ЕС и для жителей этих стран - в Россию.
В ходе встречи Г.Явлинский передал представителям Евросоюза предложения партии “Яблоко” по мерам, которые должны предпринять Россия и ЕС для снятия визового барьера. В документе содержится анализ нынешней ситуации в этой области: в частности, “калининградской” проблемы, влияния расширения ЕС на отношения со странами Центральной и Восточной Европы, факторов экономического сотрудничества России и ЕС, проблем безопасности, незаконной миграции, терроризма и преступности. Программа “Яблока” содержит также предложения о мерах, которые должны предпринять обе стороны для движения к безвизовому пересечению границы их гражданами. Перечислены конкретные шаги и названы российские ведомства, ответственные за реализацию этих мер.
“Мы договорились, что по работе над этими предложениями создаем рабочую группу”, - сказал Г.Явлинский журналистам после встречи. Отвечая на вопрос о том, какие шаги необходимо предпринять в первую очередь, лидер “Яблока” заметил, что “это должно быть улучшение работы МИД России”. “В частности, - сказал он, - должно быть улучшено качество документов, улучшение качества российских заграничных паспортов, чтобы они не могли быть подделаны”. Г.Явлинский считает также, что России необходимо готовиться к подписанию соглашения о реадмиссии, сокращению консульских процедур на получение визы в Россию. “Вот те шаги, которые должны быть сделаны в первую очередь”, - сказал Г.Явлинский.
РДП “Яблоко” последовательно выступает за отмену визового режима между Россией и странами Евросоюза. В июне 2003 года эту идею одобрила Группа либералов, демократов и реформаторов Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Как ожидается, депутат “Яблока” и член ПАСЕ Александр Шишлов вынесет этот вопрос на одном из ближайших пленарных заседаний Ассамблеи.
А ещё в мае 2003 года представителями Европарламента была одобрена инициатива, представленная другим депутатом “Яблока”, Владимиром Лукиным. Во время проведения Бюро Комитета парламентского сотрудничества Россия-ЕС (В. Лукин является сопредседателем Комитета от России) он предложил в качестве одного из первых шагов отменить оформление виз для студентов и учащихся, которые отправляются на учебу или на работу в Европу или в Россию.
На днях глава Еврокомиссии Романо Проди заявил, что нынешняя визовая система для граждан РФ в ближайшие пять лет будет заменена (т.е. к 2008-му году.). “Отмена виз для граждан России может стать реальностью в течение пятилетия”, подчеркнул Проди, добавив, что он “не видит причины опасаться негативных последствий ликвидации нынешней визовой системы”, - сообщил Проди. Система контроля может быть заменена иными мерами, отметил глава Еврокомиссии. Вместе с тем, Романо Проди признал, что проблему отмены виз между Россией и ЕС “необходимо решать шаг за шагом”. Вместе тем, по его словам, “это сложно, так как возникает огромное количество проблем”.
То же самое подтвердил в пятницу 18 июля глава представительства Европейской комиссии в России Ричард Райт. «Я хочу подчеркнуть, что этот проект разработан на долгосрочную перспективу, - сказал Райт. - Мы считаем невозможным его установление в короткие сроки». Райт отметил, что сначала следует решить некоторые важные вопросы: в частности, о повышении надежности российских границ, о борьбе с преступностью. И лишь затем, используя гибкость Шенгенского соглашения, «можно вводить удешевленный режим подготовки виз», что «постепенно и органично перейдет в режим безвизовый». Представитель Еврокомисии в Брюсселе эту позицию подтвердил, добавив, что «процесс перехода должен проходить последовательно». При этом он не уточнил о какой «последовательности» идет речь.
По мнению заместителя председателя думского комитета по международным делам Константина Косачева, подобное заявление можно рассматривать как жест доброй воли по отношению к России. «То, что Романо Проди делает подобные заявления, говорит о том, что он делает шаг в правильном направлении. Президент России и российская дипломатия последовательно добиваются решения этой стратегической для российских граждан задачи, то есть стремятся преодолеть те барьеры, которые по-прежнему сохраняются в Европе между Россией и остальной частью европейского континента», - отметил Косачев.
Однако, по мнению зампреда, не стоит переоценивать значение этого заявления. «Господин Проди всегда очень доброжелательно относился к данной российской позиции, но, к сожалению, он не выражает общего мнения комиссии европейских сообществ и, тем более, он не выражает общего мнения всех стран, которые входят в Европейский союз»,- добавил Косачев. Известно, что ряд государств, в том числе приграничных к России, по-прежнему резко противятся решению вопроса о безвизовых поездках, выдвигая ряд категорических требований в адрес России, в том числе заключение жестких соглашений о возврате граждан России, которые будут появляться на пространстве Шенгенской зоны без соблюдения соответствующих процедур, наведение жесткого порядка на территории Российской Федерации. Имеется в виду контроль над миграционными проблемами, решение проблем организованной преступности и всех тех проблем, которые традиционно приписываются России на Западе, причем порой несправедливо.
Безусловно, Россия заинтересована в том, чтобы решать эти проблемы как можно быстрее, поэтому необходимо продолжать работать в этом направлении. Это тот самый свет в конце туннеля, который так нужен и российским дипломатам, и российским правоохранительным органам, и российским политикам.
Как заявил Косачев, нынешняя система виз ущемляет права россиян, и ее ликвидация позволит улучшить отношения между Россией и Евросоюзом. По мнению экспертов, России необходимо расширить сотрудничество в рамках Шенгенского режима, создать базы данных о въезжающих или выезжающих, обустроить южные границы, а также завершить полную паспортизацию граждан страны.
|
|
